三边水电贸易启动,南亚开启历史性合作

11月15日,印度、尼泊尔、孟加拉国三边权力分享协议生效。根据10月3日签署的协议,水电资源丰富的尼泊尔将通过印度电网向能源匮乏的孟加拉国出口40兆瓦电力。

尼泊尔和孟加拉国没有边界;因此,连接两国的印度是跨境电力贸易倡议的一部分。该项目由三国部长共同启动,是区域合作的历史性里程碑。

这是南亚首个三方水电项目。

印度、尼泊尔和孟加拉国也正在合作开发 683 兆瓦的 Sunkoshi-3 水电项目。虽然该大坝距离尼泊尔加德满都60公里,但该​​项目将由三个国家的企业集团和开发商与三个政府合作共同开发。

据媒体报道,印度和尼泊尔、印度和孟加拉国之间的关系并不健康。

据说新德里对尼泊尔总理夏尔马·奥利感到不满,因此没有向他发出访问印度的邀请。据称,谢赫·哈西娜政府倒台后,印度与孟加拉国的关系恶化。据报道,印度总理纳伦德拉·莫迪“拒绝”了孟加拉国在最近于纽约举行的联合国大会峰会期间与临时政府首席顾问穆罕默德·尤努斯会面的请求。

尽管它们的关系很困难,但这些国家之间在多边项目上的合作正在取得实际进展。最近尼泊尔、印度和孟加拉国之间启动的三边供电协议就是一个例子。

印度和尼泊尔的水电共享可以追溯到几十年前。去年,两国签署协议,规定印度在未来10年内从尼泊尔购买10,000兆瓦的水电。

印度和尼泊尔的燃料供应互联互通也取得了进展。 2019年9月10日,两国实现了历史性的里程碑,开通了一条从尼泊尔阿马勒洪杰到印度莫蒂哈里的69公里长的石油管道。这条由印度资助4500万美元的管道是南亚第一条跨境石油管道。印度是内陆尼泊尔的唯一燃料供应国,此前仅通过油轮向尼泊尔运输石油。石油管道现在使尼泊尔能够以较低的成本进口燃料。实际上,印度-尼泊尔管道每年将为尼泊尔节省约 870 万美元的燃料运输成本。

南亚内部的连通性是世界上最差的之一。双边紧张局势、反印度情绪以及小国对印度将主宰其小得多的经济体的担忧,这些都阻碍了改善互联互通。

因此,南亚国家的“HAT”连通性较差,其中H代表水力发电,A代表航空,T代表过境和旅游。

南亚地区跨境水电项目少之又少,尼泊尔、不丹等水电出口国与印度、孟加拉国等水电进口国之间双边和三边合作的潜力尚未充分发挥。

至于航空,从尼泊尔加德满都飞往不丹廷布——这两个国家被一条狭长的印度领土隔开——比从加德满都飞往泰国更困难。新德里 和 伊斯兰堡 之间没有直飞航班。旅客必须搭乘航班途经海湾地区的城市。

过境旅行也并不容易。孟加拉国距尼泊尔东部边境不到半小时车程。然而,为了前往孟加拉国,一名来自尼泊尔远东地区的尼泊尔游客必须前往距离加德满都15小时车程的孟加拉国大使馆办理签证。从孟加拉国经印度前往尼泊尔,存在令人不安的单次入境或二次入境问题,这损害了该地区潜在的旅游联系。

尼泊尔向孟加拉国出口水电和印度通过管道向尼泊尔出口石油,是南亚地区罕见的跨境互联互通项目。

作为南亚最大的国家,也是唯一与该地区几乎所有国家接壤的国家,印度在促进甚至领导 HAT 互联互通倡议方面处于独特的地位。

印度最近与其一些邻国在能源互联互通方面所做的努力表明,印度渴望成为该地区电力和石油产品贸易的中心。此外,尼泊尔和孟加拉国加强电力互联互通合作,印度将为斯里兰卡电厂供应液化天然气(LNG)。它还正在建设一条海底输电线路,为这个岛国供电。

然而,这种跨境电力传输安排并不总是容易的。印度阿达尼电力公司自2023年4月起一直向孟加拉国供电。然而,在外汇危机和谢赫·哈西娜辞职后的政治危机之后,孟加拉国无法向阿达尼电力公司支付超过8亿美元的会费。阿达尼电力 (Adani Power) 已将供应量削减了 60% 以上,并表示一旦孟加拉国开始偿还未付款项,将恢复供应。由于后哈西娜时代的双边关系处于不稳定状态,印度似乎不愿改变其立场。

尽管外交和政治方面存在一些明显的问题,但各国支持地区互联互通与合作的声音日益增多。这种合作是私营企业议程上的一个重要项目。南亚各国政府需要倾听他们的诉求,在区域合作问题上匹配他们的精力。