不交易的艺术:中国为长期贸易战争的三环战略

随着中国关税战争进入另一个升级阶段,特朗普2.0提出了新的远足,这将美国对中国商品的有效关税负担提高到了惊人的145%,而北京对美国商品的关税提高到了125%,而中国政策制定者则将其遗留的任何遗憾的贴糊糊。头条新闻可能集中在 报复性关税 和运输放缓,但在地面以下,更多 结果转移 正在进行:一种长期的战略重新校准,目的不是超越华盛顿,而是持续。

除了与华盛顿的击球相匹配外,中国还谨慎行事,故意管理曝光,减轻损害和重新定位在全球范围内。这种新兴策略被组织成三个同心响应层。其核心是稳定国内经济的全面努力。中间环的重点是将目标压力重新置于美国,并注意成本效益折衷方案。最外面的圈子转向了更广阔的世界,中国正在努力抵抗外交隔离,并以日益两极分化的全球秩序雕刻空间。

加强中国经济

最直接的优先事项是内部弹性。中国政策制定者并不幻想关税升级将很快消失。因此,他们已经将持续的内部需求的枢纽加倍 – 现在从经济目标提升到战略当务之急。长期讨论, 间歇性追求 向国内消费转向不再是可选的:它已成为针对外部胁迫的唯一可行的树篱,该系统正在动员起来匹配。

在政策方面,正在进行广泛的措施。正在为快速部署准备脆弱家庭的直接补贴,消费券的加速分配,房地产市场稳定激励措施,税收抵免以及财政和货币支持。地方政府已被指示优先考虑家庭支持。抵押限制将在数十个城市中放松。补贴和税收抵免将用于育儿,教育和老年保健。

从更广泛的角度来看,北京正在转向服务,这对贸易中断不足,能够吸收劳动力。入站旅游业正在悄悄地采取新的紧迫性,并得到了支持 放松的签证政策,改善数字支付基础架构以及针对高消费者的策划活动。

财政和货币杠杆也被更大的力量拉动。中央银行降低了中期贷款设施的利率,并扩大了中小企业的信贷访问。在财政方面,北京的赤字支出预付款,并可能取决于贸易战的后果。

经济决策的这种转变(从长期愿望到直接的必要性)已经在改变了内部话语的基调。是否会导致持久的改革仍然不确定;许多观察者仍然怀疑政府提议的措施将转化为有效的实施。毕竟,宣布政策是一回事 – 资金和规模执行它们是另一回事。但是这次,激励措施以最终可能会移动针头的方式对齐。

补充这些政策努力是一项紧密协调的叙事运动。习近平强调了经济自力更生和“民族韧性”。国家媒体恢复了外国压力和历史斗争的主题,将当前的紧张局势定位为历史弧度的一部分,而不是戏剧性的破裂。目的是明确的:在波动的同时,在加强政治凯旋主义的信息的同时,应对公众期望。

回到美国

第二层集中在中国对美国的姿势。在将美国商品的关税提高到125%之后,北京表明,华盛顿的其他举动将被“忽略” – 不是因为它们无关紧要,而是因为在当前的关税水平上,美国产品在中国已经不可行,反之亦然。除此之外,Tit-for-Tat的报复失去了其战略价值。

毫不奇怪,中国已采取更多的手术报复。尽管 并不新,这些目标罢工现在正在以超过先前的报复一轮的速度和规模部署。海关当局对美国航空和半导体组件进行了审查。美国的农业进口再次面临后勤障碍。美国公司正在遇到新的监管瓶颈 – 就像华盛顿搬迁的那样 de minimis Shein和Temu等中国快速时尚平台的豁免。

虽然北京没有正式将这些举动标记为报复性,但它们是美国商业社区的战略信号:可以调节进入中国市场的访问权限。

此外,对关键矿物质的出口限制已经在多个划分中推出,包括针对镀具有镀镀剂,锗和石墨出口到美国和盟友市场的限制。尽管如此,北京仍未完全部署其最具破坏性的工具。对稀土,电池前体和药物成分的出口限制已在政策讨论和州媒体中浮动,但仅选择性地实施。理由是务实的:中国试图以可能适得其反的方式避免全球供应链。但是,如果华盛顿未能注意警告,决策者希望我们官员考虑全面推出的含义。

在保持外交大门的同时,增加了美国升级的费用已成为北京的默认模式。也就是说,中国不再押注谈判的突破。低水平的外交外展活动继续 – 通过商业代理,智囊对话和多边论坛 – 但却几乎没有产生。在顶部,订婚已经停滞不前。北京认为特朗普的做法 – 期望世界领导人来恳求解决方案 – 与习近平自己对项目实力的渴望不符。中国更喜欢自下而上的外交,在XI进入图片之前,它可以钉住该物质。一场备受瞩目的会议没有明确的危险政治鞭打风险 – 这是北京的风险不愿意采取的危险,尤其是考虑到尴尬的潜力。

特朗普的个人主义对外交的方式 – 由光学,杠杆和戏剧性蓬勃发展的驱动 – 使中国很难相信任何交易将是持久的。深夜社交媒体帖子,随意的对话或短暂的心情也可以撤消精心制作的协议。这不是战略信任的基础。因此,北京正在吸收波动性,并计划长时间 – 不是因为它更喜欢对抗,而是因为它没有看到可信的外越野车。尽管如此,尽管目前存在僵局,但在未来几个月中,美国和中国仍然可以回到谈判桌子上。

中国向世界其他地区的投球

中国回应的第三层在全球舞台上展开。在这里,北京正在努力扩大其在政治和经济上的利润 – 通过将区域外交加倍,并将自己视为更可预测的,即使并不总是那么复杂的合作伙伴。

最近举行的邻里外交大会是自2013年以来的第一次此类会议,这是象征性的。它标志着与区域邻居合并关系的枢轴是防止大功率压力的缓冲。习近平在主题演讲中将中国与邻国的关系描述为“关键阶段”,要求合作“新的突破”。现在,该信息是本周习近平访问越南,马来西亚和柬埔寨的访问 – 北京正在将自己定位为合作伙伴和对美国影响的国家的访问。

说起来容易做起来难

当然,这种三环策略比执行要容易得多。

中国向国内需求的转变违背了根深蒂固的障碍:深厚的收入不平等,宽松的社会安全网,医疗保健和教育的高昂成本,以及 – 最重要的是国家领导的金融体系,优先控制对消费者赋权的控制权。这些是结构性的,而不是表面的障碍。克服它们需要重新思考基本优先事项,从对国有企业的优先处理到国家指导投资的冲动。长期以来,这些领域的改革很少交付。

同时,民族主义既是力量又是约束。在国内,政府已成功地施放了贸易战,以考验民族的毅力。 “外国欺凌”的叙述与历史记忆和民族自豪感所塑造的人群深深引起共鸣。如果这意味着高高,许多公民似乎愿意忍受困难。

但是民族主义施加了极限。它缩小了妥协的空间,并提高了灵活性的政治成本。如果公众的情绪变得太硬,领导者可能会发现自己被他们所建造的叙述所困扰,尤其是在经济状况恶化或全球动态变化时。

今天,给中国公众的信息是挑衅的信心之一:“我们的风化恶化了 – 我们也会经历。”该消息仍然保持重量。但是,保持它不仅取决于韧性,还取决于领导层管理期望,避免反对并通过不确定性制定稳定的课程的能力。

在全球范围内,中国渴望将自己定位为全球化的监护人 – 一种崇高的野心。然而,它进入了这些对话,这是由于锋利的外交历史而负担。澳大利亚,韩国和菲律宾等国家在采取政治立场与中国利益冲突时都感到北京的强迫态度。那个历史不容易被遗忘。

更广泛地说,许多国家没有选择各方。特朗普的回归只加强了这一趋势。他们是对冲,而不是对齐。他的不可预测性为中国开辟了新的空间,但有条件。如果北京想抓住这一时刻,它必须提供的不仅仅是基础设施项目或市场访问。它必须证明,即使是分歧,它也可以是一个稳定,有意识的伴侣。这意味着更多的听力,更大的可预测性和真正的互惠互利的安排。

欧洲说明了挑战。布鲁塞尔对中国的工业政策越来越怀疑,尤其是在州补贴,强迫技术转移以及缺乏透明度的围绕中国的工业政策。然而,许多欧洲经济体仍然与中国的制造生态系统紧密相关。如果北京可以表现出灵活性(尤其是在产能过剩方面),它可能会重建更多功能性的业务关系。但是道路很陡。

东南亚也是如此。中国的经济吸引力很强,但它引起的焦虑也是如此。该地区没有任何国家都希望在大力摊牌中受到附带损害。如果北京的目标是领导,则必须首先说服。这始于放心,而不是肌肉。

北京还必须大修其法律和监管制度,以解决对其他不公平贸易做法的长期关注,以及由于向这些市场的出口增长引起的新担心,这些市场已经促使布鲁塞尔和东南亚的防御性贸易措施。现在,如果美国市场进一步关闭,这些地区现在会担心流入更大。

最终,中国的三个同心策略的目的不是要超越,而是要超越。中国官员并未指望返回2018年以前的正常状态,也没有以全面的外交决议来依靠。目标是保持力量:购买时间,包含脆弱性并调整期望 – 在国内,双边和全球。

这种方法是否会证明可持续性仍然不确定。逆风比比皆是:经济放缓,警惕的外国投资者以及与邻国未解决的紧张局势。但是就目前而言,北京正在采用一种逻辑,将贸易战视为畸变,而是新景观的特征,并且正在相应地塑造其姿势。