东南亚国家争先恐后地应对美国总统唐纳德·特朗普宣布的全面关税,表达了对双边谈判的希望,但愿望也减少了他们对美国市场的依赖。
昨天,亚洲对特朗普的奇观醒来,在美国国旗的背景下坐在白宫的玫瑰园,在一长串国家宣布了一系列惩罚性关税。这些涉及每个美国贸易伙伴的基线10%的关税,以及对与美国贸易盈余的国家的一系列相互关税。
在东南亚经济体中,柬埔寨以最高率(49%)袭击,其次是老挝(47%)和越南(46%)。其次是泰国(36%),印度尼西亚(32%),马来西亚(24%)和菲律宾(17)。新加坡和东帝汶是仅有的两个与美国贸易赤字的东南亚国家。
总体而言,尽管东南亚在第一次特朗普政府的贸易战中幸存下来,但实际上,越南等国家从中国搬迁的搬迁中受益匪浅,但它牢固地在特朗普2.0的十字准线中牢固。正如罗兰·拉贾(Roland Rajah)昨天为口译员写的那样:“该地区的整个出口驱动的发展模式现在面临着严重的风险。”
确实,如果以目前的形式实施,关税可能会对该地区产生严重影响。美国是越南,柬埔寨,泰国和菲律宾最大的出口市场,这是印度尼西亚第二大的出口市场,也是马来西亚的第三大出口市场。
关税的确切目标尚不清楚。东南亚国家有效地因与美国的贸易赤字而受到惩罚(实际上,远非“互惠”,关税是通过将国家与美国的贸易平衡比率减半而计算得出的)
同时,当一位白宫官员告诉记者时,像柬埔寨这样的国家被指控充当中国向美国出口的后门出口,“中国已将柬埔寨变成了共产党中国用来消除我们的关税的最重要的转运枢纽。”越南还被指控是中国向美国间接出口的主要来源,无论是逃税还是通过将中国组成部分纳入越南向美国的出口中,尽管有人认为这被夸大了。
河内和曼谷的回应
尽管如此,该地区的两个艰难的主要经济体 – 越南和泰国 – 做出了反应,这既反映了东南亚与美国的贸易关系的重要性,又反映了该地区许多人对美国贸易政策的残酷和强迫性转变的挫败感。
在越南,对关税的一般反应是“震惊,沮丧,愤怒的混合 – 如果第9次无法谈判缓刑,对经济的恐惧”,正如迈克·塔塔尔斯基(Mike Tatarski)在越南每周的新闻通讯中指出的那样。
关税宣布后,总理帕米·钦(Pham Minh Chinh)召开了紧急内阁会议,他说46%的关税“并没有反映两国之间的双重双边关系”,据路透社报道说。尽管如此,他说,越南雄心勃勃的8%GDP增长目标保持不变。
Ministry of Foreign Affairs spokesperson Pham Thu Hang said that the tariff decision was “not in line with the reality of mutually beneficial economic and trade cooperation between the two countries” and “fails to reflect the spirit” of the Comprehensive Strategic Partnership that the two nations established in 2023. Meanwhile, the Ministry of Trade asked the Trump administration to put the tariff on hold and engage in further negotiations about Vietnam’s lopsided trade surplus with the United States.河内已经宣布,前财政部长副总理霍杜克·帕克(Ho Duc Phoc)将于4月6日飞往美国,试图与达成协议。
同时,在路透社随后的政府声明中,Chinh承诺使越南的出口市场多样化。他将关税公告描述为“将经济重组为迅速而可持续发展的机会……扩大市场,使产品市场多样化和供应链,并促进本地化。”
越南有充分的理由受生气。自从特朗普在11月举行的特朗普当选以来,越南官员为与美国政府互动而做了很多事情,以解决其对其偏低的贸易平衡的担忧,希望任何美国关税都会适应。它单方面降低了美国进口范围的关税,包括乙醇,汽车和液化天然气,并在其他一系列进口量上进行了进一步的减少。它还使埃隆·马斯克(Elon Musk)的星条链接允许在越南开始运营,并在河内以外的特朗普附属高尔夫球场和度假胜地项目绿色。正如塔塔斯基(Tatarski)所写的那样,越南“采取了一种绝对的非危险方法,尽管如此,与特朗普经常反对的国家相比,遭受的命中要严重得多。”
同样,在泰国,总理Paetongtarn Shinawatra在泰国是一个长期以来的美国安全盟友,她在一份声明中说,她的政府“表示愿意与美国政府进行最早的机会讨论,以对双方的公平方式调整贸易平衡,以最大程度地减少对相关部门的影响。”泰国还正在探索增加美国农产品进口的可能性,以缩小2月份与美国的456亿美元贸易赤字缩小,并宣布计划在今年第二季度进口1000万吨美国乙烷。
Paetongtarn补充说,泰国出口商“鼓励寻求新的潜在市场来减少对单一市场的依赖”,并且泰国政府“已准备了缓解措施,以支持主要依赖美国市场的受影响的泰国出口。”
同时,柬埔寨的官员对特朗普宣布的49%的关税似乎相对较为卑鄙,如果完全实施,这可能会对该国出口依赖的服装和鞋类制造业造成破坏。
商务部发言人潘·索维奇特(Pan Sovicheat)表示,关税“不合理”,但也告诉《金边邮报》,“政府和商务部并不为此问题感到震惊。”他补充说:“我们将尽一切努力来保护出口行业的利益以及柬埔寨工人的利益。”柬埔寨鞋类协会主席Ly Kunthai告诉报纸,他相信该问题将通过金边和华盛顿之间的谈判解决。
展望
东南亚政府是否会成功地谈判较低的关税取决于特朗普政府的最终目标,这仍然很难确定。正如罗兰·拉贾(Roland Rajah)在口译员中所说的那样,如果特朗普政府真正地专注于减少贸易赤字,那么鉴于其经济体的规模较小,这些国家也可能有限的空间来谈判他们的出路。”但是,如果特朗普团队对区域地缘政治有更全面的看法,尤其是其激烈的企图阻碍了中国日益增长的力量和野心,它可能更愿意更加灵活,至少对于国家认为,它认为这是该项目的潜在合作伙伴。
从长远来看,关税的震惊,什么也没说,他们所确定的那种反复无常,几乎侮辱性的嘲笑方式,将损害华盛顿作为坚定而可靠的经济伙伴的声誉。正如泰国和越南政府的反应所表明的那样,东南亚主要经济体现在有很大的动力来减少他们对美国市场的严重依赖。尽管这说起来容易做起来难 – 取代美国市场可能需要数年的时间,即使不是几十年,特朗普关税的不加区别的性质可能会在东南亚与许多其他经济体之间建立新的经济融合,其中包括欧盟,日本,韩国,印度,澳大利亚,澳大利亚,澳大利亚,联合国和俄罗斯。由于北京将自己作为互惠经济交流的支持者,因此很可能会加强中国已经与该地区的经济联系很大。
如果发生这种情况,逻辑结果将减少该地区的美国经济存在。桥下仍有很多水要经过,但是正如尼克基亚洲昨天在一篇文章中得出结论的那样:“即使特朗普的关税有助于减少美国与东南亚的贸易赤字,但对于美国公司与东南亚广阔的市场的联系而言,这一收益将更加困难。”