中亚国家正在积极探索连接印度洋的新贸易路线,重点关注与伊朗、阿富汗和巴基斯坦的伙伴关系。这些航线有可能扩大与印度、海湾国家甚至东非的经济联系,为区域贸易带来新的机遇。然而,实现这些雄心勃勃的项目充满了政治挑战。主要过境国持续的地缘政治紧张局势、内部不稳定和安全担忧构成了重大障碍。
艰难的选择
中亚国家进入印度洋面临两个主要选择:通过伊朗或通过阿富汗进入巴基斯坦港口。关键挑战是两条路线上都存在政治冲突,特别是在中东紧张局势升级的背景下。表面上看,伊朗和以色列关系的恶化让人对协议的进一步实施产生怀疑。 国际南北交通走廊 (INSTC)。同样,巴基斯坦港口的情况同样不确定。中亚国家特别是乌兹别克斯坦正在推动 横贯阿富汗的铁路 进入巴基斯坦港口,因为这将有助于与波斯湾国家建立联系,这些国家正在积极推进与中亚国家的合作框架,并准备扩大投资和经济伙伴关系。
此外,建设 中吉乌兹别克斯坦铁路 将为乌兹别克斯坦提供成为欧亚物流枢纽的机会。
然而,巴基斯坦目前的局势很难充分发挥这些项目的潜力。通过巴基斯坦的贸易路线,特别是通过瓜达尔和卡拉奇港口的贸易路线,面临着一系列挑战。巴基斯坦国内政局仍不稳定,反华恐怖事件时有发生,2024年10月事件就是一个例子。 攻击 靠近卡拉奇真纳国际机场。这种安全威胁削弱了投资者的信心,并使巴基斯坦港口的发展变得复杂,从而降低了它们对寻求可靠进入印度洋的中亚国家的吸引力。
此外,阿富汗和巴基斯坦之间的对抗加剧了巴基斯坦与中亚国家的贸易困难。塔利班副外长谢尔·穆罕默德·阿巴斯·斯坦尼克扎伊敦促巴基斯坦不要在收获季节阻止阿富汗农产品出口,并威胁塔利班可能 关闭 巴基斯坦货物过境至中亚。
阿富汗-巴基斯坦过境贸易协定2010年签署,允许阿富汗货物通过巴基斯坦港口过境。由于边境紧张局势和限制,巴基斯坦和阿富汗之间的贸易多年来一直在下降, 掉落 从 2010 年的 25 亿美元增加到 2022-23 年的 18 亿美元。阿富汗对巴基斯坦港口的国际贸易依赖受到这些争端的影响。托克汉姆等主要过境点的关闭给双方贸易商造成了重大经济损失。因此,阿富汗 寻求 替代贸易路线,例如伊朗的恰巴哈尔港,以减少对巴基斯坦港口的依赖。此举被视为绕过巴基斯坦进入全球市场的战略转变。
中亚国家如何应对这些挑战
哈萨克斯坦的政策提供了一个中亚国家如何处理伊朗和巴基斯坦新出现的冲突的例子。现阶段哈萨克斯坦支持实施两条穿越阿富汗的运输路线:跨阿富汗铁路 “铁尔梅兹-马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦” 和 ”赫拉特-坎大哈-斯平博拉达克”。哈萨克斯坦打算与乌兹别克斯坦一起执行第一个项目,与土库曼斯坦一起执行第二个项目。第二个项目为哈萨克斯坦提供了一个战略机会,在阿富汗和巴基斯坦边境发生冲突时,将其部分交通改道至伊朗港口。
该项目实施期间,有可能将货物从坎大哈运往阿富汗的法拉赫,然后运往与伊朗接壤的扎兰吉,最后运往伊朗港口。由于与巴基斯坦边境的冲突,阿富汗正在积极利用这些路线。自2023年初以来,巴基斯坦对阿富汗过境贸易提出了更严格的条件,包括提高进口关税和100%的要求 银行担保之后,阿富汗贸易商一直在积极寻求通过伊朗的替代路线。 2023年10月,巴基斯坦 强加的 新税收并限制某些货物的过境,导致阿富汗贸易商遭受重大财务损失。这些措施 结果 卡拉奇港延误的集装箱数量增加,影响了易腐烂货物和其他产品的新鲜度。阿富汗有 投资 3500万美元用于开发伊朗恰巴哈尔港,以减少对巴基斯坦的依赖。
总体而言,对于中亚国家来说,拥有尽可能多的选择来扩大经济联系至关重要。因此,INSTC框架内经过伊朗的航线也引起了人们的极大兴趣。
INTC 的承诺
发起 2000年,印度、伊朗和俄罗斯共同发起的INSTC已发展成为一项真正的多边一体化倡议。多年来,其成员已扩大到包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等中亚国家,乌兹别克斯坦和土库曼斯坦也表示有兴趣加入。该走廊的战略意义在于其潜力 提供 比苏伊士运河航线便宜 30%、缩短 40%,将运输时间从 45-60 天减少到 25-30 天。
对于能源丰富的中亚国家来说,INSTC 提供了一条生命线,有助于其出口市场多元化。它提供了通往印度洋的通道,使这些内陆国家能够进入东南亚市场。尽管做出了承诺,INSTC 仍面临着巨大的政治阻力。伊朗和以色列之间不断升级的对抗对走廊稳定构成直接威胁。最近发生的事件,例如以色列 杀戮 真主党领导人纳斯鲁拉的攻击和伊朗的报复性导弹袭击,加剧了中东地区的安全困境。这些紧张局势有可能使伊朗卷入更广泛的冲突,并可能导致穿过伊朗领土的INSTC路线中断。
西方对伊朗和俄罗斯的制裁使问题进一步复杂化。这些制裁限制了两国进入全球金融市场,阻碍了基础设施发展并阻止了潜在投资者。制裁制度不仅影响伊朗充分参与INSTC的能力,而且还影响其他国家因担心二次制裁而与伊朗接触的意愿。
然而,重要的是要考虑海湾国家与伊朗之间关系的积极发展。伊朗工业部长阿巴斯·阿利亚巴迪 (Abbas Aliabadi) 在 2024 年伊朗世博会国际展览会上会见卡塔尔代表团后 表达的 双方有兴趣实施联合投资项目。预计这些国家将为非洲、亚洲、伊拉克和阿富汗的工业、农业、物流和基础设施领域的互利举措和企业提供资金。在此背景下,中亚国家也可以充分参与实施伊朗-卡塔尔联合投资项目。
2023年3月,沙特阿拉伯和伊朗 同意 根据中国斡旋的协议恢复外交关系,结束长达七年的断交。该协议旨在缓解波斯湾紧张局势,促进高层外交交往。尽管达成了正常化协议,但紧张局势 保持 由于持续的地区冲突,特别是也门和黎巴嫩。沙特阿拉伯是 担心的 关于伊朗在这些地区的影响力。最近的外交努力包括 访问 伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇于 2024 年 10 月访问沙特阿拉伯,讨论加沙和黎巴嫩的袭击事件,表明对改善关系采取谨慎态度。此外,哈萨克斯坦和伊朗正在讨论在物流和运输领域建立合资企业。例如,与阿布扎比港口的合资企业 计划 促进农产品通过伊朗港口的运输。这一举措表明一些海湾国家希望通过伊朗港口促进与中亚的互联互通。在此背景下,另一个有意与中亚国家发展关系的主要参与者——印度也出现了。
印度的战略要务
对于印度来说,INSTC不仅仅是一条贸易走廊,更是一条贸易走廊。这是一项战略资产。通过提供一条绕过巴基斯坦、经伊朗前往中亚的航线,INSTC 对齐 印度的更广泛目标是加强互联互通并通过“一带一路”倡议抗衡中国日益增长的影响力。该走廊还提供印度直达航班 使用权 中亚的能源资源,对于满足其迅速增长的能源需求至关重要。
印度一直积极推动INSTC, 组织 与成员国举行会议并投资伊朗恰巴哈尔港等基础设施项目。该港口是INSTC的关键节点,为印度提供了在该地区的立足点以及通往阿富汗及其他地区的门户。
尽管面临挑战,但仍有进展的迹象。 2022年7月,INSTC开始通过其东线运营,连接俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗与印度。首次运输证明了该走廊的可行性,增强了其潜力 处理 到 2030 年,每年货运量将达到 14.6 至 2470 万吨。这一运力将占欧亚大陆、中亚、海湾地区和南亚之间所有集装箱运输量的 70% 以上。
伊朗和沙特阿拉伯最近的外交和解也带来了优势。改善关系可以增加投资和合作,促进INSTC的发展。 INTC 对印度和中亚之间的能源贸易具有重大前景。通过提供通往哈萨克斯坦和土库曼斯坦等能源丰富国家的直接通道,该走廊可以帮助印度缩小其能源供需缺口。 《阿什哈巴德协议》通过促进互联互通和促进使用哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路等现有陆路路线,进一步增强了这一潜力。
降低风险并规划前进道路
中亚印度洋运输项目的未来取决于该地区应对地缘政治紧张局势、安全挑战和经济不确定性的能力。为了应对这些风险,中亚国家必须开展区域合作,实现贸易路线多元化,并建立战略伙伴关系。发展多个运输走廊,例如加强INSTC框架内的伊朗路线和跨阿富汗铁路,将确保增强抵御干扰的能力。通过联合基础设施投资和统一贸易法规加强中亚国家之间的合作可以创造更加稳定和统一的贸易环境。
与印度、海湾国家和中国等主要区域和全球参与者建立牢固的伙伴关系对于支持中亚的互联互通雄心至关重要。印度对INSTC和恰巴哈尔港等项目的投资凸显了此类联盟的重要性。此外,投资现代交通基础设施和改善安全措施将提高新贸易路线的效率和可靠性,吸引更多投资并促进经济增长。