4月2日，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）推出了一个大胆的新关税套餐，旨在促进美国制造业。它引发了世界各地的头条新闻，但仍未解决两个挑战：严重的熟练制造业劳动力短缺和一个脆弱的，不完整的供应链。
美国并不缺乏工作。它缺乏稳定且易于获得的质量就业。来自2024年的报告 美国商会 指出，威斯康星州只有100个职位空缺的54名可用工人，宾夕法尼亚州和其他中西部各州面临类似的短缺。
根据美国劳工统计局的数据，截至2025年1月，大约有 513,000 在制造业领域的未满足职位 – 进一步强调了持续的劳动力短缺，并使公司难以维持美国的大规模生产。
美国的公司还努力兑现他们的劳动承诺。富士康失败的承诺在威斯康星州创造13,000个工作 1,000到2023年 – 是一个警示性的故事，说明政策不与劳动和供应现实保持一致时会发生什么。相似地， 努力为内华达州的gigafactory奋斗，特斯拉将重点转移到了上海 – 现在，其设施可产生公司全球交付的一半以上。仅在2024年，上海工厂就交付了 彭博社报道，916,660辆汽车。
考虑富士康在中国的iPhone工厂。即使在广泛使用机器人技术之后，它仍然以每小时2.50美元的价格雇用多达200,000名工人，在宿舍风格的住房中长期转变。该模型可能在越南或孟加拉国等地方起作用，但是在美国，这种情况对美国工人来说是无法接受的。这只是一个设施 – 苹果的整个供应链需要超过100万此类生产工人。这些劳动要求在美国可以满足吗？苹果首席执行官 蒂姆·库克不这么认为。
自2000年以来，美国损失了440万个制造业就业机会，下降了25.8％。剩下的 1276万 今天的制造工人， 320万 是外国出生的，强调了该行业对移民劳动的长期依赖。近几十年来，美国的去工业化是其劳动难题的核心，这导致了制造业供应链的损失和缺乏经验丰富的制造工人的劳动力市场。同时，在深圳，可以在一天内组装，测试和包装整个笔记本电脑，这要归功于密集的工业集群，协调的物流以及数十年的供应链集成。如果没有完全局部和响应迅速的供应商网络以及动态和强大的劳动力，这种效率几乎是不可能的。
这些示例表明，仅关税就无法将制造业带回美国，而无需解决结构性制造业短缺和重建基础供应链能力，即使是最雄心勃勃的投资计划也将难以恢复该国的制造业。
如果美国认真地重建国内制造业，它必须恢复供应链的每个链接，并确保其劳动力市场能够满足其制造需求。华盛顿需要一项实用策略 – 以该国面临的劳动现实为基础。 台湾 和 马来西亚 使用数百万的非居民工人为4320亿美元的联合出口供电，而不会对本地就业市场产生负面影响。
如果要复兴制造业，美国必须修复其劳动拐杖。它可以考虑由联邦或州政府和行业合作伙伴共同管理的工业区（无论是在制造繁重的州还是在南部边界附近）。这些区域将在战略设计的领域内整合供应链的多个部分。总统还可以引入一个特殊的行业签证试点计划，以允许临时的非居民工人填补批准区域中指定的角色。这些签证将是有时的，并与特定的雇主和项目相关，并监督以确保劳动力合规性和透明度。合同完成后，工人将返回其原籍国。
如果建立国内工业区的想法在政治上有争议，那么美国就可以重新审视Maquiladora概念 – 在墨西哥建立美国管理的工业区，并补充免税重新配置和可执行的劳动力标准。这些区域将为美国工人提供更多的就业选择，并允许他们专注于高价值角色，例如监督，质量控制和培训。更重要的是，他们可以提供结构化和合法的就业替代方案 – 将当今的劳动挑战转变为长期的经济增长，如其他国家的成功模型所证明的那样。
为了确保保护工人的权利，应由雇主，劳动力团体和民间社会组织组成的联盟制定和监控这些区域的劳动标准。许多美国人每天使用的产品仍然是在家里无法接受的条件下制造的，但是海外工厂通常会使这些问题看不见。尽管许多跨国公司都为其供应商提供了行为准则，但总体上缺乏执法仍然是一个严重的问题。将其中的一些生产带回到一个透明的，美国的系统下，即使面临自己的挑战，也将为工人提供更大的知名度，问责制和保护。这也标志着朝着恢复华盛顿以榜样的能力来制定全球劳工标准的能力迈出的有意义的一步。此外，将更多的美国供应链放在美国的土地上不仅有助于恢复当地经济，而且还可以增强越来越不确定的世界的民族韧性。
随着贸易战的升级和全球市场的趋势， 中国的关税增加到145％，中国引入了报复性125％的关税和 欧盟对232亿美元的美国商品采用关税 – 重新工业化策略不再是可选的，而是必不可少的。这将有助于恢复国内供应连锁店，加强劳动力保护，并使美国在与中国的制造业中具有结构性优势。仅关税就无法撤消数十年的离岸外包。没有互补的劳动战略和工业政策，“美国第一”的目标将无法实现。关税可能会对公司造成压力，但他们无法自行重建削弱的制造基地。
尽管建立工业区的想法可能引起政治辩论，但它代表了一条更实用和可实现的途径 – 尤其是与特朗普在贸易，外国援助和移民等领域所采取的一些更加对抗性的政策相比。如果成功，它将解决工业振兴和公平就业的双重挑战，并可能实现政府将制造业带回美国的目的
对于美国工人阶级，带回工厂的工作不仅需要关税 – 它需要一个适合雇主和工人的系统。
