中国南半球战略能否实现中亚目标?

全球南方的概念 已被表征 “一个在智力上难以捉摸但在情感上丰富的术语”。 “全球南方”一词具有多面性,可指 120 多个国家。这是 用于描述 不仅是遭受普遍贫困和经济福祉被剥夺的地区和国家,也是抵制西方霸权和殖民主义遗产的国家的政治概念。然而,属于南半球国家的国家极其多样化,因此将南半球国家视为一个整体可能会令人担忧。

南方国家是中国外交政策的核心。在全球南方,北京希望扩大其影响力 对抗美国主导的基于规则的秩序 从而 重塑国际安全秩序 同时推广一个 有利于中国经济发展的环境。中国试图通过促进其惊人的经济发展作为其他国家的典范,并提供西方参与全球南方的替代方案来实现这一目标。

这些努力包括“一带一路”倡议(BRI) 超过1万亿美元 致力于140多个国家和地区的基础设施投资。最近,中国推出了三项新倡议,即2021年的全球发展倡议(GDI)、2022年的全球安全倡议(GSI)和2023年的全球文明倡议(GCI),作为促进互惠互利等核心原则的手段。尊重、和平共处、合作共赢。

中亚五国——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦——是南方国家的一部分。中亚虽然通常被认为是一个区域集团,但它由具有不同历史、文化、政治传统、自然资源禀赋和发展道路的国家组成。多年来,中国对这些国家的外交政策产生了截然不同的结果,吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的案例就说明了这些差异。

中国的中亚战略:吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的案例

吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦之间的差异以及中国外交政策对两国的不同影响,有助于对中国在全球南方的挑战和机遇进行富有成效的分析。这可以从哈萨克斯坦每年的国内生产总值(GDP)之间的差距来说明。 2644.2亿美元 及其邻国吉尔吉斯斯坦—— 139.9亿美元。哈萨克斯坦的人均收入为 $14,780 到 2024 年,其面积几乎是吉尔吉斯斯坦的八倍, 1,920 美元。各国经济规模一直是决定中国影响力的主要因素。

中国通过外国直接投资(FDI)和贷款在吉尔吉斯斯坦进行了大量投资。 2023年,中国对吉尔吉斯斯坦的直接投资超过俄罗斯 投资2.208亿美元,占吉尔吉斯斯坦外国直接投资总额的近28%。中国进出口银行向吉尔吉斯斯坦贷款17亿美元 占国家债务总额的27.4%。这使得吉尔吉斯斯坦成为中亚国家 对华外债水平最高

此外,2023年,中国是吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴,占吉尔吉斯斯坦贸易总额的35%。尽管吉尔吉斯斯坦是欧亚经济联盟(EAEU)的成员,而俄罗斯是该联盟的主导力量, 与欧亚经济联盟的贸易份额较低,接近 28%

中吉关系的另一个重要特点是 贸易不平衡 两国之间。 2022年,北京和比什凯克之间的贸易额达40.7亿美元,其中吉尔吉斯斯坦从中国进口40亿美元,而出口仅为6080万美元。这表明吉尔吉斯斯坦在贸易上对中国的明显依赖,也表明尽管俄罗斯受到严厉的经济制裁,但吉尔吉斯斯坦仍然是中国产品到达俄罗斯的中转站。

自获得独立以来,哈萨克斯坦通过实现外国投资流向多元化和避免对某一特定国家的依赖,奉行多方位的外交和经济政策。因此,与其他中亚国家相比,哈萨克斯坦在外债方面对中国的依赖程度最低,并且拥有多元化的投资组合,其中包括西方投资者。

按照 哈萨克斯坦的外国直接投资中国排名第四,投资11.4亿美元。荷兰投资最多,达 82.7 亿美元,其次是美国和法国。中国的投资代表 仅占哈萨克斯坦所有外国直接投资的 6.4%,因此对国家经济的影响相对较小。尽管中国在哈萨克斯坦的投资远多于吉尔吉斯斯坦,但哈萨克斯坦较大的经济规模削弱了北京的影响。 同样,考虑到哈萨克斯坦的经济规模,其对中国的债务被认为是可控的。 92亿美元,约占 占外债总额的5.5%

随着与俄罗斯关系的变化,中国已成为哈萨克斯坦的战略贸易伙伴。 2023年,中国成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴,双边贸易额达315亿美元。与中吉贸易相比,哈萨克斯坦与中国的贸易关系要平衡得多。 进口168亿美元,出口147亿美元。哈萨克斯坦在贸易方面也更加多元化,并且 意大利仍是哈萨克斯坦第一大出口目的地

吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的另一个比较点在于各自与中国的安全合作。七年来,中吉两国取得了显著成果。 深化安全合作2014年至2017年,北京向比什凯克拨款3050万美元军事援助。中国积极参与培训安全官员,并通过联合军事演习和援助加强吉尔吉斯斯坦军队。中国的军事安全战略侧重于人道主义援助、军事装备捐赠以及安全城市系统等安全技术的实施,使北京能够在保持非侵入性形象的同时扩大影响力。

哈萨克斯坦也刚刚开始类似的举措 中国国防部长董军访问阿斯塔纳 首次于 2024 年 4 月举行。这些双边举措通过这三个国家所属的上海合作组织(SCO)加强了正在进行的军事安全合作。上合组织主要关注安全相关问题,将其主要威胁描述为恐怖主义、分裂主义和极端主义。

中国的前进道路

中国的外交政策在吉尔吉斯斯坦比在哈萨克斯坦更成功。吉尔吉斯斯坦经济规模较小,缺乏石油和天然气等利润丰厚的自然资源,因此寻求中国投资,因此需要中国作为其发展的重要合作伙伴。

另一方面,哈萨克斯坦奉行的多载体外交道路,使中国成为哈萨克斯坦众多重要合作伙伴之一。俄罗斯在乌克兰的战争造成了俄罗斯和哈萨克斯坦之间的距离;哈萨克斯坦等中亚国家现在正转向中国作为安全和主权的保证者,这是北京可以在该地区扮演的新角色。鉴于哈萨克斯坦的经济地位,它不太可能与中国发展像吉尔吉斯斯坦那样的关系,但中国和哈萨克斯坦可能会继续发展互利的伙伴关系。

展望未来,关于中国在中亚的存在,需要牢记三点。

首先,“一带一路”倡议的转变表明,由于中国缺乏软实力和当前经济停滞,中国希望在南半球投资质量而非数量。中国的GDI强调软实力以优化社会影响,重点关注教育、健康、IT和绿色能源。此外,中国希望提出一种替代西方基于规则的国际秩序的方案,而俄罗斯在乌克兰的战争进一步巩固了这一秩序。

其次,中国经济出现经济收缩、增速放缓。中国的经济模式面临着人口迅速老龄化、房地产危机以及对制造业和出口的依赖。实质上,中国正在步入“中等收入陷阱” 人均收入 13,140 美元。这表明中国的经济模式仍处于形成阶段。中国未来的成败前景需要习近平主席表现出更大的适应能力来应对中国当前的挑战。

最后,尽管哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的投资强劲,但这两个国家的公众对中国的看法仍然很低。很大一部分吉尔吉斯人和哈萨克人反对与中国紧密融合。根据 中亚观察报超过66%的受访者非常担心,21%的受访者有些担心中国的开发项目可能会增加吉尔吉斯斯坦的国债。在类似的调查问卷中, 超过 70% 的受访者 哈萨克斯坦人表示,他们对中国投资能否在该国创造就业机会几乎没有信心。

负面公众情绪可能源于中国内政和外交政策的不一致。习近平表示,中国的外交政策基于尊重主权、和平共处等原则。因此,中国的国内政策必须与这些原则保持一致,并应反映在当局处理人权、COVID-19 或气候变化等问题的方式中。

另一个不一致之处在于中国对俄罗斯的关系和支持以及乌克兰战争,无视国家主权的重要性。习近平与俄罗斯总统普京会见 过去15年超过40次。这给中亚国家带来了一个问题,鉴于普京的帝国主义野心,这些国家可能面临风险,因此旨在拉开与俄罗斯之间的距离。

在习近平的领导下,中国取得了显着的经济增长并扩大了地缘政治影响力,特别是通过“一带一路”和“全球发展倡议”等举措。然而,中国国家主导的经济模式仍在不断发展,这一持续进程的结果可能对中亚及其他地区产生深远影响。

为了获得作为全球领导人的尊重,习近平必须在战略上疏远中国与俄罗斯和朝鲜的关系,同时通过放松控制进行国内重组,特别是在创新和政治话语等领域。此外,谨慎处理与台湾的敏感问题并投资于教育和全球交流将增强中国的软实力。

邓小平的成功建立在他愿意适应和灵活的基础上,他认识到严格坚持“社会主义”并不能推动经济增长。习近平已经取得了重大成功,现在是时候表现出类似的足智多谋和灵活性了。近年来,中国表现出了令人难以置信的能力,能够迅速转型并成为世界舞台上的主导超级大国。它可以再次展示其迅速解决国内问题和持续经济发展造福世界的巨大能力。通过和平解决乌克兰持续战争并为朝鲜半岛的和平与稳定作出贡献,中国可以克服当前面临的挑战,并继续为全球南方国家提供效仿的榜样。