过去几周,多个 报告 种种迹象表明,中国企业正在 限制 向印度出口重要的先进资本货物和机械。由于关键机械供应短缺,印度电子产品、太阳能电池板和电动汽车制造商正在努力跟上生产进度。经过数十年的工业化尝试失败后,印度终于凭借快速增长的电子制造服务迎来了转机。但中国最近的举动可能会有效阻碍印度刚刚起步的工业化进程。
大约在 2,900 美元 从人均收入来看,印度仍然是一个中低收入经济体,需要相当大的制造业基础才能登上发展阶梯。中国在大多数制造业领域都享有主导地位,如果不与中国建立深厚的贸易关系,就不可能融入其中一些生产网络。如果这些事实上的中国出口限制继续存在,这可能会成为印度自二战以来最严重的地缘经济挑战。 制裁 1998年新德里成功进行核试验后西方强加的。
中国目前的出口限制是在两国最近外交和解的背景下实施的。 2020年初,当中国人民解放军沿着拉达克北部地区有争议的边界进入印度控制的领土时,它最终 结果 两军之间发生致命的小冲突。此后,领土争端继续困扰双边关系,并使实际控制线(LAC)(事实上的边界)严重军事化。
在此期间,印度针对所有与印度接壤的国家的入境投资制定了投资审查法,有效针对中国企业。鉴于印度的工业能力相对落后于中国,投资审查措施以及一些进口限制大多是象征性的,而不是向中国施压的实际策略。然而,在经济和安全领域,双边关系却进入了自由落体阶段。在此背景下,近期外交 解冻 指示了一个 转移 走向一种不那么敌对的关系,即使不是回到过去 常态。
鉴于不断出现的积极信号,令人好奇的是,为什么中国会选择立即阻止向印度出口关键机械,并发出回归旧常态的信号。中国最近的行动可能有三个相互关联的原因。
首先,北京可能会将印度对中国的依赖武器化。具有里程碑意义的2019年 研究论文亨利·法瑞尔和亚伯拉罕·L·纽曼认为,我们日益生活在一个相互依存武器化的世界。他们 写道“适当参与世界经济需要进入全球网络”——例如印度制造企业获得中国资本货物进口的机会。问题在于,此类网络会产生不对称的依赖关系,主要是因为这些网络相当中心化,并且在中短期内创建新的供应链非常麻烦。例如,一夜之间取代美国资本市场或中国中间产品市场是不可想象的。从这个意义上说,通过其不言而喻的出口管制,中国将利用印度对中国商品和机械的不对称相互依赖。
其次,中国可能将印度早期工业化的成功视为威胁。因此,北京正在抵制这一趋势。印度在电子产品出口方面日益取得的成功(目前电子产品出口已成为其第三大出口类别)在很大程度上源于锚定 投资 富士康、联想、比亚迪和纬创资通等原始设备制造商主要响应印度联邦政府利润丰厚的生产挂钩激励措施(PLI)。中国可能试图确保这些公司难以扩大在印度的生产,从而阻碍新德里的工业化能力。
一个国家的工业化努力是积累足够财富以购买或发展足够硬实力以威慑敌人的一种方式。这正是印度可能试图对中国进行的内部制衡。反过来,中国的出口限制可以被视为北京针对新德里举措的外部平衡行为。
第三,随着唐纳德·特朗普总统到任美国,全球地缘政治市场似乎突然变得相当缺乏流动性,北京可能会提前对新德里施加一些影响力。过去十年来,北京一直努力摆脱中美关系的阴影来看待中印关系。从北京的角度来看,印度实际上是美国的盟友,只是名义上的。因此,假设未来几年中美关系可能恶化,北京也有理由对印度采取一些早期措施——这是美国针对中国的主要赌注之一。
这三个因素中的哪一个——或者它们的组合——导致了中国对印度的最新出口限制,这一点很重要,因为它可以让新德里更好地解读中国对印度的看法。然而,不可忽视的基本事实是,如果没有一些中国高科技资本货物,印度将真正难以实现工业化,而北京正在寻求利用这种非常关键的依赖。这实际上为新德里提供了三种解决这一地缘经济难题的选择。
首先,它可以寻找资本货物的替代来源,但这在短期内可能要么成本高昂,要么不可能。其次,印度可以通过在中美双边关系上采取更加中立的立场来重新调整其战略方向。然而,这可能会让人质疑印美关系存在的理由。最后,印度可能会选择完全放弃美国,并大幅向中国靠拢。这可能有助于新德里利用中国商品和资本迅速实现工业化,但可能会失去向美国出口IT服务的更大市场
印度不太可能选择这些生硬的选择中的任何一种。它更有可能试图找到一条中间道路,以一些权宜之计和多元化为特色。无论如何,随着印度进一步工业化,此类地缘经济挑战可能会变得更加频繁,而应对这些挑战需要灵活运用治国之道。