美国对关税的威胁和使用作为实现与贸易相关的广泛目标的工具，将获得来自目标国家的各种反应。特朗普政府以及拜登政府都签发了针对中国的关税和其他贸易障碍，但目标和战略不同。随着多个政府对中国经济政策的混合消息传递，重要的是要了解当前特朗普政府试图实现的目标，不同的贸易障碍的实际影响以及北京可能会进行报复，响应，并适应其对美国出口的各种关税。
在他的第一任期间，特朗普利用经济压力将北京带到谈判表上，以解决双边贸易失衡。这些谈判导致了“第一阶段“ 协议， 签名 2020年1月，迫使北京增加了从美国的2017年12月31日的2017年水平，从美国进口产品的进口，这是美国进口的这种提升。作为中国 经济放缓 由于大流行和住房市场危机，其承诺远远没有达到承诺。
拜登政府对关税的使用有所不同。它试图通过保持较高的关税并推出，以保持大量的技术创新领域 出口控件 关于关键技术。拜登政府措施的目的是 明确 特技中国技术能力。
到目前为止，当前的特朗普政府已经 加倍 它的关税从中国额外提高10％至20％。这次，关税的陈述理由是对中国在美国的阿片类药物流行的作用惩罚中国。
在特朗普的上学期期间，北京能够通过简单地将其产品转移到免于关税的国家，然后将商品运送到美国，从而规避一些关税。这次，特朗普可能试图通过对这些第三国（例如墨西哥）征收更多关税来阻止这种操作，尽管他正式有 链接 芬太尼贩运的新一轮关税。
从特朗普到拜登再到特朗普，征收美国从中国进口的关税的原因清单变得更加广泛，更加专注，远远超出了解决国际贸易问题的范围。
来自华盛顿的贸易政策不一致，使北京没有明确的途径，无法走出十字准线。但是，中国仍然有几种报复性选择，这些选择将对美国产生不同程度的影响。
2月1日的第一轮关税远足 – 当时特朗普 增加 从墨西哥，加拿大和中国进口的进口税率为10％，收到了北京的全面回应。中国国务院关税委员会宣布，从美国进口的煤炭和液化天然气额外征收15％的关税，并对美国原油，农业机械以及某些汽车和皮卡车的税率征收10％的关税。此外，中国商务部和海关总管理部也发布了通知，该通知将对25种稀有金属产品（用于生产核心技术（例如半导体）和太阳能电池（Solar Cells）的矿物质施加出口控制。中国商务部在不可靠的实体列表（UEL）中添加了美国公司PVH集团和Illumina。最后，国家法规政府宣布正在调查Google是否违反了反垄断法。
特朗普在三月份将中国的关税翻了一番，北京 再次回应，在许多美国食品和农产品（例如鸡肉，牛肉，猪肉，小麦，大豆和高粱）上增加关税范围为10％至15％。它还在出口控制列表中又增加了15家美国公司，在UEL中增加了10个公司。
跨多个战线的报复表明，中国愿意对美国采取广泛措施。如果特朗普政府继续向北京施加压力，而没有明确，一致地表明如何解决贸易纠纷，那么北京可能愿意选择对美国更大的选择的选择。
许多美国农民是 依赖 出口到中国市场；特别是在大豆，玉米和高粱行业中。但是，中国可以比美国更容易从巴西等敌对国家（如巴西）代替美国农业的进口 可以找到 其农业产品的替代市场。因此，对美国农产品的报复性关税是中国低悬挂选择的。将来，北京可能会通过进口限制，检查和其他关税进一步提高赌注。它可以通过拒绝某些转基因生物（GMO）来进一步扩展这种方法，这些生物一直是 有争议的问题 过去，美国农业部门和中国之间。
中国也是 跟随本剧本 在2018年，作为对第一个特朗普政府对钢铁和铝的关税的回应。这迫使美国政府为美国农民提供巨大的救助 否定 关税产生的收入。即使中国对美国农业进口的关税，鉴于美国对中国市场的依赖，它们仍然是显着的。
农业的下一个摘要是中国出口控制和对关键矿物的限制 – 北京已经开始了 锻炼 反对拜登政府和现任特朗普政府。中国主导着关键的矿物供应链，控制 大约 60％的全球生产和85％的加工能力。而美国有 实现 这种依赖风险，建立替代方案是 不快 过程。因此，将出口控制权放在这些重要矿物质上的能力将继续提供北京的重大杠杆作用。
中国还可以对特定的美国公司和其他跨国公司（MNC）进行许多对策，例如资产冻结，交易禁令，制裁或黑名单，停止或取消合并交易以及启动调查。这些举动将是通过北京来计算的，以最大程度地减少使中国市场对外国企业没有吸引力的风险 – 这是一个 问题 北京被迫解决 – 损害美国顶级公司。
例如， 以前中国监管机构 放慢了速度 他们对英特尔公司（Intel Corp.）的合并审查了52亿美元收购以色列的塔塔半导体有限公司（Tower Semiconductor Ltd.）。，，，， 以及Chip Maker Maxlinear Inc.在台湾的38亿美元购买硅运动技术的38亿美元购买。 跨国公司需要北京的批准，以确保进入庞大的中国市场。此外，诸如中国网络空间管理（CAC）之类的中国机构可以对美国科技公司进行调查。例如，在2023年，CAC调查了美国芯片制造商，微米和 成立 他们的产品对中国国家安全构成威胁。 Nvidia也在 反托拉斯调查，可能 受到伤害 它的股价；中国是NVIDIA仅次于美国的第二大市场。
中国会 继续 提出美国在世界贸易组织（WTO）上发出的关税和出口控制。由于美国继续，WTO目前缺乏争议解决机制 阻塞 上诉机构的法官。尽管如此，成员仍可以发出投诉并要求咨询以解决贸易纠纷。考虑它的 角色 在创建世贸组织中，关于贸易的国际规则的废除固有地破坏了美国的国际声誉。此外，世贸组织可能会找到一个工作 改革 上诉机构解决贸易纠纷。中国目前有 19例 反对美国，因此，如果上诉身体改革，华盛顿可能会失去其中几个决定。
除了纯粹的报复外，北京还通过试图减少其对出口的依赖来加强其经济关税。例如， 中国提供了出口纳税折扣，从本质上退还出口商的增值税和出口商支付的消费税，以帮助他们的商品在国外市场上更具竞争力。 2024年11月但是，中国财政部和国家税收管理部 改变了精制油，光伏产品和电池等产品的回扣率，而铝，铜和某些油和脂肪的回扣被消除了。 这些部门的中国企业将面临更高的出口成本，可能降低竞争力并影响全球供应链。这将鼓励公司建立可持续的国内供应连锁店和市场，这与北京更广泛的战略相符，以增加国内消费并减少对出口的依赖 – 因此，使中国经济降低了受到关税远足的冲击的影响。
经过 消除对某些对美国供应连锁店或消费市场至关重要的商品的退税，中国制造商的出口将较少。虽然这可能是贸易协议的先发制人，但减少了 压力美国市场 这使用了来自中国的这些意见。这种影响可以在铜和铝等全球商品中倍增，尤其是中国是全球出口国的商品。
改变纳税折扣和激励措施对中国实现了多个目标，这是一个有吸引力的选择：纠正国内经济问题，例如产能和出口依赖，同时对美国的供应链和市场造成压力。北京甚至可以选择将这些行为标记为非续期性，因为它们在技术上减少了生产力过剩 – 华盛顿的实践 谴责 中国。中国政府可能会说，它正在通过消除出口来解决不公平的贸易实践，从而使美国的动力做出回应。
自2018年贸易战开始以来，中国一直在寻求美国市场的替代方案，并采取了措施，以加强其经济抵制关税。北京在贸易战争的第一轮中学到的教训，以及第一阶段协议的崩溃，是中国不会押注与美国的谈判。相反，中国更有可能回应特朗普政府发行的关税或贸易障碍的每种升级。
如果特朗普政府认真考虑使用关税作为解决芬太尼危机的杠杆作用，或者他们可能想与中国进行谈判的任何其他问题，他们必须小心，不要低估北京对关税的更高容忍度及其更大的报复意愿。在没有明确迹象表明哪些关税与哪些问题有关的情况下，可能很难说服北京至少可以通过谈判以相互接受的方式解决一些问题。结果可能是一场经济痛苦的贸易战，双方都不知道如何结束。
