他的新任期仅几周后，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）急剧转移了美国对经济遗产的方法，将关税作为解决一系列政策目标的工具。他3月4日将对中国进口的关税增加了10％的决定（在他2月份征收的10％的关税中）引起了北京决策者的立即回应。
西方媒体将其大部分关注集中在中国对美国农产品和中国外交部发言人的轰动性反应上征收的tit tat关税：“如果战争是美国想要的，无论是一场关税战争，贸易战争还是其他任何类型的战争，我们都准备斗争。”但是关税并不是中国贸易战工具包中的唯一工具。
北京回应的第二部分相对不述：在不可靠的实体列表（UEL）和15家公司的出口控制列表中增加了10家公司。这些措施紧随中国对2月4日宣布的美国关税的多方面反应之后：对美国能源和农用设备出口的报复性关税，以及对几个关键矿物质，其他UEL列表的出口许可要求，以及对Google进行的反抗议调查的重新开放。
制裁，出口管制和其他行政措施对于北京努力反对中国认为有害其发展，领土主张和民族尊严的外国政府行动的努力越来越重要。
自2020年以来，中国颁布了与制裁和出口控制有关的几项新法律，从表面上看，这些法律与西方法律相似。尽管这些新的经济措施可能与西方的制裁和出口控制措施相似，但它们的用途和目标与西方国家传统上使用这些工具的方式有很大不同。北京没有防止促进全球人权或治理规范，促进全球人权或治理规范，破坏恐怖分子网络或破坏侵略性，而是将这些工具反对视为对其国内政策的批评或威胁，包括对少数群体或持不同政见者，经济活动和主权索赔的批评或威胁。
这些措施是将中国法律范围扩展到其边界并增强中国经济胁迫工具的合法性和有效性的更广泛战略的一部分。中国政策制定者正在测试这些新工具的局限性，并开始表明愿意超越信号，而有利于对西方目标施加实际成本的措施。
将外国模型调整为中国情况
随着本世纪初期中国经济的发展，中国领导人利用了新发现的杠杆作用，以应对他们认为干预中国内政，主权和民族尊严的干扰。在过去的20年中，北京对经济胁迫的使用的特征是针对泰特（Tit-Tat）的回应，通常针对弱势政党，与当前问题几乎没有联系，使用贸易限制，“公共”抵制，官方冻结，旅行禁令，法规行动，法规行动和罚款等工具。这些行动通常是高度象征性的，但是对中国和目标国家的成本通常很低。正如中国人所说，这些措施的目的是“杀死鸡以吓yon猴子”，或者以一个实体的例子来引起他人的偏爱行为。
尽管可以说是作为政治信号的有效，但这种行动带来了侵蚀商业信心的成本，并激发了越来越多的声音呼吁减少对中国的依赖。这些非正式措施越来越多地与主要经济体的努力达成了努力（包括随着G-7的启动 经济强迫协调平台）减轻北京对第三国的经济限制的影响。
中国决策者似乎认识到这种方法中的弱点并进行了相应的调整。从2020年开始，中国故意和战略性地开始建立并正式化法律和法规的正式，以创建一种更具结构化的法律法规方法，以实现其适用于大型经济体的经济胁迫。随着规则在不可靠的实体清单上的颁布（2020年9月），出口控制法（2020年12月），阻止规则（2021年1月）和反外国制裁法（2021年6月），中国为从外部经济繁殖转向了一些对许多西方经济保障习惯熟悉熟悉的工具基的框架。但是，外观可能是欺骗的。
中国不可靠的实体清单（UEL）专门设计为针对外国实体的报复性措施，以破坏北京的国内政策或暂停与中国公司出于“非商业目的”的正常交易。没有任何可能构成这种罪行的定义，当局可以针对列出的罪行采取多项措施，包括限制贸易和投资，旅行禁令和罚款。迄今为止，只有美国公司已被列出或调查，以纳入UEL，并且在2025年的头几个月中，该数字增加了一倍以上，其中包括12个新的UEL列表，其中包括与中国制造商竞争的首次竞争Skydio和Illumina这样的公司。
出口控制法标志着中国试图创建一个总体法律框架，以限制涵盖双重使用物品，军事和核项目的“受控项目”的出口，与反扩散有关的项目以及与中国国家安全和国家利益有关的项目。独特的是，如果确定其他国家“滥用”对中国的出口措施，它还特别授权使用出口控制作为报复措施。
中国的阻止规则禁止中国实体遵守外国制裁，并允许中国人或组织提起赔偿。它还授权中国政府未指定的对策。
最后，《反外国制裁法》（AFSL）授权外交部（MFA）对参与起草，决策或实施制裁的人施加制裁，以及那些“干扰中国内政”的人，或从事任何威胁中国“主权，安全，安全或发展利益”的行为。
中国的新经济胁迫方法
自从采用这些政策以来，中国当局主要使用这些新工具来传达与国内政策问题有关的政治信息。这些措施的最初目标主要是政府官员，人权倡导者以及国防，情报和航空航天部门的公司，他们批评了中国的政策或向台湾提供军事设备。这些行动中的大多数都具有象征性的而不是实际效果 – 毕竟，有针对性的人不太可能前往中国，那里的资产或商业利益很少。对于大多数目标而言，缺乏明显的实际后果，也许与西方不愿批评法律机制相结合，这意味着目标国家的反应最低。
但是，自2024年秋天以来，我们看到了中国使用这些工具向我们（以及其他）政策制定者和公司发送警告的转变。北京已经开始使用其法律措施作为不对称报复的工具，除了对与台湾和人权捍卫者的国防贸易直接相关的目标进行制裁之外。
2024年10月，中国商务部（MOFCOM）宣布，它正在调查美国服装公司PVH，以纳入UEL，以拒绝用新疆棉花进口商品，这是UEL非防御公司首次针对UEL。几天后，中国硕士宣布了一家领先的美国无人机制造商Skydio及其首席执行官Adam Bry以及其他几家美国公司将面临AFSL下的对策。斯凯迪奥（Skydio）对中国供应商对电池的依赖使它变得脆弱，值得注意的是，布莱经常是中国无人机制造商商业惯例的公共批评者，警告国会过度依赖中国无人机。
2024年12月上旬，MOFCOM宣布了针对关键矿物出口的新国家特定限制，包括仇敌，镀甘德和锗。 MOFCOM发言人表示，在美国对中国高端半导体出口的限制之后，对这些限制是对美国的相互措施。中国国家监管局（SAMR）还宣布对未指定反垄断行为的NVIDIA进行调查。
为了回应2月和3月对中国出口的美国关税，中国以其自身的关税做出了回应，但还宣布了出口许可要求，以重新开放对Google进行的长期悬浮的反托拉斯调查，以及更多的UEL和更多的UEL和出口控制清单，包括将PVH和Biotech Company添加到Illumina中。像PVH一样，Illumina与国防工业无关，但一直是中国遗传测序市场的主要参与者。最终，MOFCOM还宣布了3月4日，它将对包括康宁，Fitel和Draka Communications在内的美国光纤出口商进行反临时调查。时机不是巧合。
这些最近使用其贸易，制裁和出口管制当局对美国出口控制和关税做出反应的中国的例子超出了对直接参与国防贸易或人权促进的公司的传统报复。越来越明显的是，北京愿意对信号和施加成本的不对称响应，尤其是对在战略行业中运营的公司。避免对人权问题或直接向台湾国防买家销售发表评论，不会保护西方公司免受中国潜在的制裁和出口控制的影响。具有讽刺意味的是，这些指定的形式性质使中国当局更有可能维持它们，而与未来的贸易协议无关。
实践使完美
中国制定与制裁和出口控制有关的法律框架的工作是扩大其对国际法并制度化其强制工具包的更广泛努力的一部分。尽管已经使用了与西方制裁和出口控制机构的传统方式相似的，但中国的法律措施并不是主要用于停止扩散，破坏对恐怖主义的支持，破坏军事侵略或执行与腐败和人权有关的全球规范，而是涉及那些涉及那些涉及特定特定的派对派对的人，包括那些涉及泰国派对的人，包括那些宣传和惩罚那些派遣了特定的泰国派对派对 – 政策。
自2024年底以来，公告的迅速速度显然是要向新的美国政府传达信息，即中国对使用这些工具的使用越来越舒适，并以不利影响广泛的西方利益的方式更频繁地使用它们。尽管中国对不对称报复的法律措施迄今仅针对美国，但没有理由相信中国官员不会采取这些措施将来针对其他州以进行报复。
随着北京政策制定者对挥舞这些工具的信心变得更加自信，西方国家必须协作以确定全球供应链的风险，并减少关键部门中中国资源的依赖，以维护其经济和国家安全。任何部门的西方公司都可以看到他们可以限制贸易或其他紧张局势的中国供应链的使用。即使是那些不在军事或双重使用商品上进行交易的人，也必须意识到，他们接触基于中国的制造业，商品或市场的风险会增加。在更加不可预测的政策环境中，对中国投入或销售的过度依赖将为西方首席执行官提供更多不眠之夜。
