北京——为了应对人口减少和劳动力老龄化问题,中国从明年开始将提高工人的退休年龄。目前,中国的退休年龄在世界主要经济体中位居前列。
据国家电视台中央电视台报道,全国人民代表大会常务委员会(中国的立法机构)于本周早些时候突然宣布正在审查这项措施,并于周五通过了这项新政策。
这项政策改革将持续 15 年,男性退休年龄将提高至 63 岁,女性退休年龄将提高至 55 岁或 58 岁(具体视工作类型而定)。目前,蓝领工作男性退休年龄为 60 岁,女性退休年龄为 50 岁,白领工作女性退休年龄为 55 岁。
“越来越多的人进入退休年龄,因此养老金面临巨大压力。因此我认为现在是采取严肃行动的时候了,”澳大利亚维多利亚大学研究中国人口及其与经济关系的高级研究员彭秀建表示。
彭说,之前的退休年龄是在20世纪50年代确定的,当时的预期寿命仅为40岁左右。
根据中国立法机构的公告,该政策将于明年 1 月开始实施。该变化将根据人们的出生日期逐步生效。
例如,根据与该政策同时发布的图表,1971 年 1 月出生的男性可以在 2032 年 8 月以 61 岁零 7 个月的年龄退休。1971 年 5 月出生的男性可以在 2033 年 1 月以 61 岁零 8 个月的年龄退休。
专家表示,人口压力使得这一举措早就应该实施。到 2023 年底,中国 60 岁以上的人口将接近 3 亿。到 2035 年,这一数字预计将达到 4 亿,超过美国人口。中国社会科学院此前曾预测,到 2035 年,公共养老基金将耗尽资金。
养老金、社保等社会福利压力并非中国独有的问题,美国同样面临同样的问题,有分析称,目前社保基金到2033年将无力全额支付民众福利。
美国外交关系委员会全球卫生高级研究员黄延忠表示:“这种情况在世界各地都存在。但对于老龄人口众多的中国来说,挑战更大。”
此外,由于年轻人以成本高昂为由选择不生孩子,导致出生率下降。2022 年,中国国家统计局报告称,今年年底全国人口首次比上年减少 85 万,这是人口从增长转为下降的转折点。2023 年,人口进一步减少 200 万人。
这意味着,老年人养老金的资助负担将由一小部分年轻工人分担,因为养老金主要来源于目前在职人员的扣除额。
研究人员通过查看抚养比来衡量这种压力,抚养比指的是 65 岁以上人口与 65 岁以下劳动者人数之比。根据政府统计数据,2022 年抚养比为 21.8%,这意味着大约五名劳动者需要赡养一名退休人员。预计抚养比还会上升,这意味着更少的劳动者将承担一名退休人员的负担。
专家表示,在青年失业率高企、经济疲软的背景下,必要的路线调整将带来短期痛苦。
一位 52 岁的北京居民(自称姓卢)对这一变化持积极态度,他现在的退休年龄是 61 岁,而不是 60 岁。“我认为这是一件好事,因为我们的社会正在老龄化,发达国家的退休年龄更高,”他说。
35岁的李斌从事活动策划行业,她说自己有点难过。
“少了三年的玩乐时间。我原本计划退休后四处旅游,”她说。但她表示,这比预期的要好,因为白领女性的退休年龄只提高了三年。
本周早些时候政策审查宣布时,社交媒体上的一些评论反映出人们的焦虑。
但新华社发布该消息的新闻稿中的13,000条评论中,只有几十条可见,这表明许多其他评论已被审查。