2月1日,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)宣布,他的政府将对中国,加拿大和墨西哥提出关税,据称需要停止“芬太尼和其他毒品流入我们国家”。 关税定于2月4日午夜生效。
加拿大和墨西哥政府至少获得了暂时的缓刑,特朗普政府于2月3日达成了同意,以阻止颁布关税30天,以换取加强边境执法。
中国不是那么幸运。截至2月4日,所有中国进口到美国的进口额外征收10%的关税 – 除了先前的特朗普政府在现有的职责和税收之下。许多分析师认为,特朗普的中国关税只是一个讨价还价的筹码,目的是最终达成交易。但是,尽管特朗普确实有一种宣布关税的模式,然后以其他国家的优惠撤回其撤回,但他的中国关税有所不同:在他的第一任期内对中国进口的额外关税今天仍在定位。
关税宣布后不久,中国外交部发言人说:“中国坚决反对这一举动,并将采取必要的对策来捍卫其合法的权利和利益。”声明指责美国“严重竞争(ING)WTO规则”,并补充说:“贸易和关税战争没有赢家。”
该游戏可能没有赢家,但中国决心不输。随着美国关税生效,北京以自己的惩罚性措施做出了回应。
中国商务部于2月4日宣布,中国对从美国的某些进口征收新的关税。煤炭和液化天然气将征收15%的关税,而原油,农业机械以及大型汽车和皮卡车将有10%的关税。这一举动在正式宣布的公告中显然与特朗普政府对中国的关税使用有关。
正如路透社指出的那样,中国并没有从美国进口许多能源需求。 2024年,美国的消息来源仅占中国本年度原油进口的1.7%。尽管美国液化天然气对中国的销售一直在增长,但美国液化天然气仅贡献了中国进口的5.4%。美国也不是中国的主要煤炭来源,占中国进口的3%。
除了征收自己的关税外,中国还宣布,它正在世界贸易组织(WTO)对美国提起诉讼。目前,这是一个完全象征性的姿态,因为美国拒绝批准新的裁决者已经使WTO的争议解决机制瘫痪了。但是,它确实使中国能够像商务部在WTO案中所做的那样声称道德上的高空:“中国是多边贸易体系的坚定支持者和重要贡献者。我们愿意与其他WTO成员合作,共同解决单方面和贸易保护主义对多边贸易体系所面临的挑战,并保持国际贸易的有序和稳定的发展。”
另外,商务部宣布了对钨和其他25种稀土金属的新出口控制。官方读者没有将美国关税或将出口控制权构成报复,而是说这一举动是为了“更好地保护国家安全和利益”,并履行了中国的不扩散义务。
尽管如此,中国的出口控制在很大程度上被认为是出于政治动机。最新的禁令符合限制对美国关键矿物出口的更大模式,利用中国在处理供应链中的压倒性优势,以预扣访问高级技术中使用的材料。
中国还向其不可靠的实体列表中增加了两家美国公司 – PVH Corp.和Illumina,出于与特朗普关税无关的原因。两家公司被指控“采取了针对中国公司的歧视性措施,并严重损害了中国公司的合法权利和利益”。
Illumina是一家美国生物技术公司。 PVH Corp是美国时尚品牌Calvin Klein和Tommy Hilfiger的母公司。此前,它因涉嫌对新疆生产的棉花的“歧视”而受到审查,这是美国法律要求的这项措施,该法律要求公司假设新疆的商品和材料是使用强迫劳动生产的,除非另有证明。
正如Xing Jiaying在最近为外交官的一篇文章中指出的那样,中国表现出一种新的意愿,以实质性的方式(而不是纯粹的象征性方式)对美国公司使用制裁。北京的“最近努力利用其在无人机和关键矿物等主要市场中的优势,反映了越来越多的愿意武器化供应链并将经济成本施加到目标实体上。”但是,有限制,因为中国试图避免“夸张手”,并进一步破坏其自身脆弱的经济。
该谨慎的说明是在商务部关于不可靠实体列表中的添加的声明中隐含的。该部充分了解了其加强制裁对外国投资产生冷漠影响的潜力。因此,该声明的结尾是坚持认为:“中国始终谨慎处理不可靠的实体列表的问题,并且只针对限制中国国家安全的少数外国实体,符合法律。诚实和守法的外国实体无需担心。”
但是,随着贸易战的升温,美国和中国公司都会担心。