在本周的一份鲜明的报告中,英国首相凯尔·斯塔默(Keir Starmer)提议自冷战以来的国防支出增加最大,警告说英国必须准备随时在欧洲进行战争。此举标志着自乌克兰战争开始以来,北约成员的国防姿势的最新转变。
总理在周一宣布2025年战略国防审查时说,英国必须朝着“战斗准备”迈进。
斯塔默(Starmer)曾经宣布要增加军队支出的愿望,他发誓要创建一个“准备就绪的,装甲的国家”。他说,英国“不能忽略俄罗斯构成的威胁”。
领导英国左翼政府的斯泰默说:“我们面临的威胁比冷战以来的任何时候都更严重,更直接,更不可预测。”
该评论使英国成为其欧洲北约盟友的好公司。值得注意的是,波兰和德国正在朝着类似的方向前进 – 旨在改变军队,以应对俄罗斯2022年对乌克兰的全面入侵后提出的挑战。
从那时起,华沙将其国防支出从2024年的2.7%提高到4.2%,这一数字预计将在2025年增长到4.7%。同样,德国的总体国防支出从俄罗斯入侵乌克兰时的GDP的1.38%增加到2024年的GDP的2%。去年,德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯(Boris Pistorius)表示,预计会进一步增加。俄罗斯总统弗拉基米尔“普京的战争经济正在努力解决另一场冲突,”皮斯托里乌斯在十月份说。 “我们必须在2029年之前准备战争。我们需要威慑才能阻止最糟糕的发生。”

皇家联合服务学院(RUSI)智囊团副总干事Malcolm Chalmers 在伦敦,从几年前将德国军事思想的转变描述为“非常出色的”。他说,就英国而言,在俄罗斯全面入侵乌克兰之前,它“将是不可想象的”。
关于特朗普的不确定性是另一个因素
尽管北约主要成员的这些行动明确对俄罗斯的安全威胁的反应明确反应,但一些专家强调了另一个根本因素:特朗普政府对联盟的对抗做法以及总统对克里姆林宫对乌克兰战争的起源和含义的回应。
对某些人来说,这一转变可能会证明特朗普的美国第一战略 – 这表明迫使盟友增加国防支出正在奏效。对其他人来说,这标志着更令人不安的可能性:面对重大冲突,华盛顿为捍卫欧洲的长期保证可能不再得到保证。
“从某种意义上说,特朗普政府是不可预测的盟友,”大西洋委员会跨大西洋安全倡议副主任菲尔·迪金森(Phil Dickinson)说。他说,此外,“广泛承认我们处于不同的地缘政治时代……虽然我们可能不直接处于战争,但我们当然不再处于和平。”
查默斯认为,英国国防计划的内容“由唐纳德·特朗普返回美国总统职位的塑造”。
他说:“欧洲人需要做更多的国防部的原因不是主要是说服美国留下来 – 这是为了准备美国可能离开的可能性。”
英国国防计划中有什么
如果获得议会的批准,英国计划将在2027年将国防支出从GDP的2.3%提高到2.5%,其目标是在下一个议会任期内达到GDP的3%。这包括花费大约680亿英镑(920亿美元)用于现代化军队。评论说,伦敦的目标是通过加强核力量并改善军事技术来在北约发挥领导作用,同时通过在无人机和数字战中创新从乌克兰战争中汲取教训。
该计划的一个核心要素是开发“混合海军”,其中包括十几个新的核攻击潜艇,高级军舰和支援船只,升级的航空母舰以及自治巡逻队在北大西洋及其他地区进行行动。
它还呼吁皇家空军开始开发能够与无人驾驶飞机协同运作的“第六代”机组人员的飞机 – 与特朗普政府最近宣布的F-47宣布的概念相似。该计划说,英国还将建立多达7,000种新的远程武器“提供更大的欧洲威慑力”。
该评论还解决了缩小的英国军队,该陆军现在只有70,000多名战斗士兵,在冷战结束时不到其力量的一半。该提案包括由振兴的储备金加强现役人员的适度增加。此举是作为“军事技术的一种技术刷新”,而不是人员或设备的巨大增加。 Keir Giles是位于伦敦的智囊团查塔姆之家的俄罗斯专家。
为了维持运营,英国还将建立六个新工厂,以创建一个连续的“始终”弹药供应线。
更广泛的战略还试图通过行业伙伴关系和重大采购大修来推动经济增长 – 用总理斯泰默(Starmer)的话说,这是“国防股息”。
吉尔斯说:“审查对国防的整体看法,尤其是为了重振英国的国防工业,就像武装部队一样,几十年来一直萎缩。”
由于斯泰默工党政府已经表示,该计划可能会得到议会的批准,因为它将接受国防审查中包含的所有62个建议。