10 月 2 日,小费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 总统签署了第 112023 号共和国法案,从而对数字服务征收 12% 的增值税 (VAT)。该法律解决了之前免除非居民流媒体公司在国内消费的服务缴纳增值税的法律空白。由于 RA112023 的实施,Netflix 和 HBO 等平台现在需要遵守与 iWantTFC 和 Vivamax 等本地提供商相同的税务法规。新法律的支持者估计,2024 年至 2028 年间,增值税可额外产生 838 亿比索(14.9 亿美元)的收入,支持政府基础设施和社会项目。
尽管该法律旨在创造一个公平的竞争环境,但它可能会产生意想不到的后果,严重抵消预期的收入增长。 HBO 和 Netflix 等外国提供商目前提供东南亚最实惠的订阅费,月费分别低至 199 比索(3.54 美元)和 395 比索(7.03 美元),很可能会提高订阅价格以抵消新的税收负担。反过来,这种增长可能会大大减少付费订户的数量,从而破坏额外收入的产生,因为菲律宾消费者越来越多地转向盗版内容。
广泛的共识支持 RA112023 的目标。对外国数字服务提供商征收增值税符合旨在在消费地对数字服务征税的国际趋势。更具体地说,它建立在为响应 Aces 菲律宾蜂窝卫星公司诉国税局局长案(GR 第 226680 号,2022 年 8 月 30 日)。在此案中,最高法院裁定,在菲律宾提供的服务所产生的收入(尽管是由外国实体提供)仍需缴纳当地税。法院认为,这些服务的关键组成部分(例如在国内使用网关设施)证明对所赚取的收入征税是合理的。这一先例强化了“收益理论”的原则,即为创收提供基本服务的管辖区有权对该收入征税。
第 5-2024 号收入备忘录通知 (RMC) 进一步强化了这一原则,明确向菲律宾公司提供的跨境服务需缴纳增值税和最终预扣税,即使提供商位于国外。这意味着 HBO 和 Netflix 等公司在向菲律宾消费者提供服务时不仅必须遵守新的增值税法规,而且还要缴纳预扣税款。
然而,为了进一步实现 RA112023 的目标,菲律宾政府需要加大打击海盗的力度。根据最近的一项调查,十分之七的菲律宾人消费盗版内容,而更高的订阅费很可能会促使更多的人转向盗版内容。成员包括 HBO、迪士尼和福克斯的亚洲视频行业协会反盗版联盟强调了这一问题的严重性。他们与包括参议员 Jinggoy Estrada 和 Ramon Revilla Jr. 以及众议院代表 Joey Salceda 在内的立法者一起,主张修改菲律宾的知识产权 (IP) 法典,其中包括一项要求采取网站封锁措施的法案,以帮助遏制盗版的盛行。内容在线。
政府已经认识到解决该国高盗版率的紧迫性。 7 月,贸易和工业部长阿尔弗雷多·帕斯夸尔 (Alfredo Pascual) 宣布计划修订《知识产权法》,以增强菲律宾知识产权局 (IPOPHL) 阻止从事盗版网站的能力。此举旨在保护因非法内容共享而遭受重创的创意产业,特别是自新冠肺炎 (COVID-19) 大流行以来。参议院第 2150 号和第 2385 号法案以及众议院第 7300 号法案进一步推进了这一举措,扩大了 IPOPHL 与互联网服务提供商合作阻止侵权网站的权力,并对违规行为处以最高 100 万菲律宾比索(18,000 美元)的罚款。如果不实施这些法律,成本上升和盗版内容盛行的结合可能会给流媒体公司带来重大挑战,因为他们希望维持已经不断减少的用户群。
虽然新法律旨在为数字服务创建更加公平的税收制度,但它也给政府、服务提供商和消费者带来了新的挑战。流媒体公司需要在遵守这些新税收法规和因盗版而失去订户的风险之间取得平衡,特别是在负担能力和竞争成为关键因素的市场中。菲律宾知识产权法修正案的实施对于确保该国数字内容市场在成本上升的情况下保持可持续发展至关重要。