一个 关于征地和城市强制驱逐的新报告, 由乌兹别克独立民权活动人士网络与阿尔斯特大学和乌兹别克人权论坛合作发布，揭露了当开发商和国家对他们的农场和房屋提出所有权要求时，农民和公民容易遭受任意滥用法律的伤害。商业收益。
2019 年 1 月 18 日，约 450 名地区农民收到纳曼干地区波普区州长 Azamjon Sultanov 的命令，要求他们参加在该区文化中心举行的会议。在那里，农民们 指示签署声明 确认自愿终止其土地租赁，以便将其归还国家储备。一些拒绝参加会议的农民深夜被警察强行押送去参加会议。尽管农民们提出抗议，但他们还是被告知，在签署声明之前，任何人都不得离开，这实际上是放弃了他们的土地和生计。
当晚，并非所有农民都签署了声明。一些人趁混乱交出了一张空白纸条，另一些人则写下并签署了一份难以理解的文字，希望自己能避免失去土地。即使这些无效的声明也被用来确保“自愿终止”，当农民诉诸法庭试图收回土地时，他们却输了。
农业领域的土地掠夺 发生在乌兹别克斯坦全境 自通过以来 政令 2019年农地“优化”，“高效利用农地”。大规模缉获和 农业土地的重新分配 乌兹别克斯坦在过去 11 年里已经实施了 3 次税收，每次都以提高土地效率为借口。然而，政府迄今为止未能制定客观或有效的机制来选择受益者和重新分配土地以确保有效利用。此外，尽管 2019 年政府法令的目的是查明土地利用效率低下的问题，但同时征用一个地区几乎所有农民的土地并没有可行的法律依据。
似乎没有人质疑为什么波普区 1,021 个农场中的 1,005 个农场的负责人会同意放弃土地 全体 一天之内，没有任何明显的原因。根据 2019 年 9 月的一项政府法令，从农民手中夺走的约 6,000 公顷土地被转移到 Art Soft Tex 集群。
在乌兹别克斯坦，所有农业用地均归国家所有。农民依靠国家通过多年租赁来分配土地，通常期限最长为 49 年。因此，私有财产依赖于国家严格遵守法治，防止国家进行无理干预。
直到最近，农民从国家租赁的土地被排除在某些市场活动之外，并且其使用权不能转租。仅自 2024 年 3 月以来，农业用地租户转让其与其他人使用土地相关的权利和义务的机会有限。然而，土地租赁本身不能用作信贷抵押品，转租也有限制。
截至 2017 年，一系列政府改革催生了所谓的集群、垂直一体化企业的建立，负责棉制品的生产、加工和制造。据官方消息，目前大约有 96 个棉纺织集群 表面上，它们从国家手中接管了棉花生产的角色，而在此之前，国家一直享有垄断控制。尽管绝大多数棉花和粮食仍然是由直接从国家租赁土地的农民生产的，但一系列政府法令促进了 268,000 公顷土地（分配给棉花和小麦）向集群的转让，主要是通过“自愿”方式土地租赁终止。
人权组织和政府充分记录了农田被没收和农民生计丧失的情况。 乌兹别克媒体。农民报告称，他们在罚款威胁下被迫签署土地租赁终止协议，导致他们没有补偿或收入。结果，农村社区农民和农场工人的失业率飙升。
根据2018年8月10日 政令54,196 公顷的土地被分配给 Indorama Agro，一家由欧洲复兴开发银行 (EBRD) 和世界银行私人贷款机构国际金融公司 (IFC) 资助的私营棉花生产公司。根据 2020年民生恢复计划卡什卡达里亚 (Kashkadarya) 和锡尔达里亚 (Syrdarya) 地区的 1,068 个农场目前由 Indorama Agro 控制，雇用了约 4,337 名全职农场职位和 9,000 名季节性工人。其中一些工人获得了该公司的就业机会，该公司现在已成为一个主题 调查 欧洲复兴开发银行的独立问责机制 严重侵犯劳工权利和报复 反对敢于发声的工人。
作为客户，Indorama Agro 有义务遵守 欧洲复兴开发银行 和 国际金融公司绩效标准 以及征地的要求。两家银行都坚称，土地租赁终止导致向 Indorama Agro 的转让是“自愿的”。事实是，农民别无选择。由于土地租赁通常由地方行政部门持有，农民无法阻止他们在预先签署的租赁协议上盖上终止日期。大多数农民甚至没有土地租约的副本。此外， 国际金融公司关于土地收购的指导方针 指出“鼓励客户采用符合本绩效标准要求的谈判解决方案，即使他们有合法手段未经同意获取土地。”
在接受乌兹别克斯坦论坛采访时，一些农民表示，直到他们到达自己的田地之前，他们甚至没有被告知土地租约已终止，并且没有与 Indorama Agro 或贷款人进行协商。
一位农民说：
Indorama开始在Akaltyn区工作后，2017年6月，粮食丰收后，农业用地被转移到Indorama集群。我根本不知道我的土地将被征用。我也没有收到任何警告信。 2017年粮食丰收后，当局告诉我，我的土地已自动转移到因多拉马集群。我没有写土地转让申请，也没有看到当地州长的决定。
那些土地没有转移到因多拉马的农民仍然有义务为公司生产。在私有化的初始阶段，每个地区只建立一个集群，导致农民无法选择向哪个集群供应棉花，更没有议价能力，价格一直由国家制定，直到 2023 年 12 月。随后的立法解决了这些问题，至少在理论上，农民基本上被排除在创业转型之外，而是陷入了生产者的角色，他们有义务为私人行为者的利益提供稳定、有保障的廉价棉花供应。
根据 专家近年来形成的农业集群是一种低效的国家垄断管理形式，只有在人为创造的条件下才能生存。该制度的基础是阻碍土地改革实施的结构，例如强制种植农作物，这使农民无法选择最有利可图且最适合其土地的农作物。
乌兹别克斯坦棉花行业的私有化凸显了乌兹别克斯坦农民缺乏自主权以及容易受到国家滥用控制的脆弱性。乌兹别克斯坦政府必须采取有效措施，打击地方官员任意滥用权力，他们可以单方面终止土地租赁，并受到处罚威胁而不受惩罚。此外，应该结束强制种植棉花和谷物作物，让农民选择种植什么和种植多少。这将为他们与私人参与者建立真正的创业关系开辟道路，使他们能够协商公平价格并确定自己的生产目标。在实施此类根本性改革之前，农民将继续受到集群和国家的摆布，两者都无情地剥削他们的劳动力。
