亚洲基础设施投资银行（AIIB）最近宣布，愿意为越南一系列交通基础设施项目提供 50 亿美元的优惠融资。据《河内时报》援引亚投行行长兼董事会主席金立群的话称，这些项目包括“南北高速铁路、连接越南与中国、中亚和欧洲的三条铁路，以及河内和胡志明市的城市地铁线路”。
亚投行是一家多边开发银行，总部位于北京，主要资金支持者是中国。亚投行被认为是亚洲开发银行等其他多边贷款机构的一种平衡力量，因为与日本和美国等地缘政治对手相比，中国在亚洲开发银行的投票权和影响力较小。
如果 50 亿美元这一数字得以实现，这将代表对越南国家基础设施的一笔巨额投资，也将大大扩大亚投行目前在越南的金融联系，迄今为止，亚投行在疫情防控等相对较小的项目中的资金总额已达 2.33 亿美元。越南制定了升级国家交通基础设施的雄心勃勃的计划，并将需要外部融资来支付所有费用。几年前，越南提出的数字是 650 亿美元，用于到 2030 年建设高速和常规铁路、机场和高速公路网络。
那么，这一承诺究竟意味着什么呢？这基本上表明亚投行希望成为越南重要的发展合作伙伴，帮助越南实现基础设施建设目标，而这至少需要数十亿美元的资金。然而，在更具体的投资计划出台之前，这一承诺主要还是为了表明亚投行的意图（以及越南对这一想法的接受程度），但目前在实际意义上还没有多大意义。
然而，它发出的信号很重要，因为这意味着亚投行，以及中国，愿意并能够为越南的大型基础设施项目提供资金。不仅如此，它还愿意以优惠利率而非市场利率提供资金。越南对这个想法的开放态度值得注意，因为该国一直对依赖中国建设战略基础设施持谨慎态度。例如，出于国家安全方面的考虑，越南一直不愿让中国公司建设其电信网络。
鉴于亚投行打算瞄准的一些领域，这一声明也可以被解读为中国向该地区的地缘政治竞争对手（尤其是日本和美国）发出的更微妙的信息。多年来，日本一直是越南的积极发展伙伴，为长期搁置的胡志明市地铁 1 号线以及几座机场扩建项目提供资金。日本可能会参与建设该国的任何高速铁路线。
有趣的是，亚投行行长金立群特别提到胡志明市的城市交通和南北高铁是这项 50 亿美元投资承诺的资助项目，因为我们预计日本也会参与这些领域。中国铁路工程总公司已经修建了河内地铁第一段，因此进军胡志明市的城市交通系统以及国家重点铁路项目将意味着在越南实体交通网络中的足迹大大扩大，这可能会以牺牲日本投资为代价。
另一件值得注意的事情是，该声明明确指出，全部 50 亿美元将以优惠利率（低于市场利率）贷款。这与其他由外国主导的大型基础设施计划形成鲜明对比，例如由美国、日本及其欧洲盟友组织的公平能源转型伙伴关系 (JETP)。越南的 JETP 是一个 150 亿美元的基金，专门用于投资清洁能源，计划将这笔资金平均分配给优惠利率和市场利率贷款。
越南 JETP 以及印尼类似基金的一大症结在于融资条款，以及这些计划实际上并没有包含足够的赠款和优惠贷款。越南不希望在基础设施建设过程中背负大量市场利率债务，因此亚投行表示全部 50 亿美元将以优惠利率提供，从这个角度来看，这具有额外的意义。
这是否意味着这一承诺应该完全从地缘政治和大国竞争的角度来解读？不。还有更多的事情要做。但它确实强调了该地区快速增长的经济体（如越南和印度尼西亚）在与谁合作以及如何融资和建设基础设施方面拥有多大的选择。任何希望扩大其在该地区战略足迹的国家都应该牢记这一点。
