“走廊”已成为治理和分析师圈子中无处不在的流行词。要全面评估“走廊”的含义,有必要对它进行概括。虽然中国、美国和俄罗斯部署的走廊方法各不相同,但有三个相互关联的组成部分构成了这一战略的基础。
使用 西蒙·柯蒂斯和伊恩·克劳斯 跨国走廊的定义和跨大陆理论 约翰·阿格纽 和 艾莉森·威廉姆斯我对走廊路径的定义是:一是国家权力在跨时间和空间的领土化与投射;二是文明在跨时间和空间的传播;三是通过跨国铁路、公路、桥梁、港口、管道、海上航线等建设,实现国家及其循环系统在跨空间的延伸、再生产与变革。
这种走廊方法的核心是共同的信念和认识,即跨国走廊建设与国际秩序重塑之间存在着明确的联系。这一概念的第一个现代例子是中国主导的“一带一路”倡议 (BRI)。
中国的道路
自 2013 年中国国家主席习近平在哈萨克斯坦宣布“一带一路”倡议以来,亚洲一直是“一带一路”的主要发力点。“一带一路”由六条走廊组成,其中规模最大、发展最成熟的走廊是中巴经济走廊。
“一带一路”倡议的一个主要目标是让中国从“传统的世界工厂”转变为 变得 高科技和高价值经济,在生物技术、制药、人工智能 (AI)、机器人、自动驾驶汽车和航空航天等许多不同行业领域处于领先地位。因此,巴基斯坦、乌兹别克斯坦(通过中吉乌铁路) 和 中国-中亚-西亚一带一路走廊、哈萨克斯坦(新亚欧大陆桥一带一路走廊) 和 一带一路”倡议将使中国和亚洲其他国家成为制造业中心和中转目的地。
“一带一路”倡议推动了这一走廊计划。北京试图通过“一带一路”倡议实现的目标,是将全球贸易转向中国。如果成功,这将提高中国的国际影响力和领导地位。它还将使经济重心进一步向东转移,并带动亚洲、非洲和欧洲也随之转移。
这对美国及其伙伴的影响将非常深远。这就是习近平所说的“中国梦”——中国在国际社会中扮演新领导角色的梦想。既有软实力,也有硬实力和物质耐久性。正如我上面对走廊的定义一样,“一带一路”也是通过“数字走廊”向发展中国家推广中国文明、将这些国家与中国技术连接起来的一种手段。
但并非所有的梦想都会成为现实。 尽管中国已努力了十年,“一带一路”六大走廊也不断取得进展,但中国的梦想是否能够实现仍未可知。 反抗 对亚洲及其他参与“一带一路”的国家出现的某些“一带一路”项目,尤其受到东道国当地政治、当地劳工和当地企业的商业利益的影响。
中国和俄罗斯似乎也有兴趣在同一地理区域建立走廊。随着中巴经济走廊进入第二阶段,7 月 8 日,巴基斯坦开伯尔-普什图省省长费萨尔·卡里姆·孔迪表示,政府计划 延长 中巴经济走廊通往乌兹别克斯坦。“拟议的扩建工程旨在铺设从拉瓦尔品第到科哈特(巴基斯坦)的轨道,再从科哈特到帕拉奇纳尔(巴基斯坦)的轨道,最终连接到乌兹别克斯坦,”昆迪 说。
俄罗斯的计划
对于俄罗斯来说,亚洲跨国走廊已成为其外交政策目标的关键优先事项。自 2022 年 2 月全面入侵乌克兰以及随后的国际制裁以来,俄罗斯一直在开发和支持绕过欧洲并寻找新市场的亚洲交通项目。
俄罗斯在亚洲的跨国走廊包括国际南北运输走廊(INSTC),这是伊朗、俄罗斯和印度于 2000 年首次建立的一项长达 7,200 公里的政府间运输项目。INSTC 的参与者目前包括阿曼、土耳其、阿塞拜疆、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、阿富汗和巴基斯坦。第二个例子是 北海航线是俄罗斯北部海岸线上的一条海上航线,连接俄罗斯和太平洋, 已定义 在俄罗斯法律中,该术语为“西边的卡拉门与白令海峡之间的一系列北极海上航线”。第三条航线是 北部走廊, 该铁路线路长约5,400公里,途经俄罗斯、哈萨克斯坦或蒙古,将欧洲与中国连接起来。
俄罗斯的走廊政策被政治精英们理解为建立“大欧亚伙伴关系” 这一伙伴关系的目标有两个:一是合作并将“一带一路”与欧亚经济联盟(EAEU)对接。欧亚经济联盟是由俄罗斯主导的经济关税联盟,其成员包括俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯;二是与中国竞争并摆脱中国,将欧亚经济联盟的观察员国和成员国与伊朗、印度和东南亚国家对接。
这 最近的 7 月份,在俄印双边峰会上,印度总理纳伦德拉·莫迪和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京达成协议,包括为印度-印度洋走廊开辟新的运输路线、开发钦奈-符拉迪沃斯托克海上航线,以及建立统一的海关程序,应用智能数字系统实现货物的无障碍流动。 事先的 为此,普京邀请巴基斯坦加入INSTC。俄罗斯也一直在阿富汗的交通项目中取得进展。据俄罗斯媒体报道 网点 俄罗斯已表示愿意为 阿富汗铁路项目 并进行可行性研究。
西方的努力
美国及其合作伙伴也调整了外交政策方向,更加重视互联互通项目。该集团宣布的主要走廊包括 印度-中东-欧洲 与美国、欧盟和印度的经济走廊,以及美国总统 乔·拜登的“全球基础设施和投资伙伴关系(PGII)” 2021 年首次推出的“一带一路”倡议被视为对中国“一带一路”倡议的回应。 注射 为这些项目提供额外资金表明人们认识到跨国走廊现在在大国地缘政治战略中发挥着重要作用。美国也 赞同 其他绕过俄罗斯的跨国走廊,如中部走廊项目,这是一条从中国经中亚、跨里海、经阿塞拜疆和格鲁吉亚到达黑海的多式联运陆海运输路线。
美国的走廊方案与中国的走廊方案有两个关键区别。美国的旗舰项目PGII虽然被广泛认为是“一带一路”倡议的竞争对手,但它是一项由私人主导的倡议,由 “旨在联合民主国家帮助发展中国家升级基础设施,而‘一带一路’则是一项国家主导的倡议。” 因此,PGII 的资金投入与 BRI 相比要低得多。
西方另一个被视为“一带一路”竞争对手的重大项目是 欧盟全球门户计划。 该倡议是欧盟和欧洲发展金融机构于 2023 年发起的一项投资计划,旨在从 2021 年到 2027 年在交通等关键领域调动高达 3000 亿欧元的公共和私人投资。中部走廊项目是该基金瞄准的重点项目之一,也是 欧盟资助的区域交通项目,将于 2025 年通过,其中欧盟将“提供技术援助,以推进中亚现有和未来的交通相关项目”。
对于美国及其合作伙伴来说,走廊政策的主要目的是确保西方的海外利益和影响力不会受到损害。这意味着管理和制约中国在世界经济中日益增长的影响力。
结论
亚洲正在呈现新的地缘政治和地缘经济现实。各方为亚洲“走廊化”而大力投资基础设施,正在改变我们所熟知的国际秩序。尽管中国的“一带一路”倡议已经进行了十年,但美国和西方仍有希望迎头赶上。
解决这些问题的第一步是认识到西方如何利用其模式以符合其自身需求的方式扩大和投射其对亚洲的经济影响力。其次,政策制定者应探索西方可以在何处构建新的供应链,使全球南方的企业能够进入西方市场。第三步也是最后一步是增加对亚洲基础设施项目的投资,以便最大限度地提高运输成本和收益。
这些相互竞争的跨国走廊正在形成一种新的战略和地缘政治竞争思维方式,并将影响未来十年的发展。