随着唐纳德·特朗普(Donald Trump)继续在白宫继续他的第二任期,中国将是政府辩护和外交政策中最大的塑造者。从北京到东京再到布鲁塞尔再到莫斯科及以后的官员将在等待和等待他选择与中国的安全关系。
最近,我能够前往中国,并与国际安全,中国关系,武器控制和核武器的专家交谈。核武器以及双方对对方的核战略和政策的看法是这种动态的核心,目前的前景是负面的。美国和中国正处于武器控制的僵局。 根据 近年来,对于五角大楼来说,中国的武器库已经显着增长,刺激了美国的建设。尽管美国阿森纳仍然比中国大几倍,但华盛顿表示担心中国最近的扩张表明核战略发生了相应的变化。
也许最令人担忧的是,据报道,特朗普正在考虑恢复爆炸性核试验,这将冒着中国和俄罗斯这样做的风险。
中国围绕其阿森纳和核战略的众所周知的保密,使我们的决策者不确定,同时在很大程度上基于猜测打开了分析之门。五角大楼是有关中国武器库和中国核意图的主要信息来源之一,但是像年度的文件一样 中国军事力量 报告对冲他们的许多主张“可能”。
考虑到这一点,中国专家可以提供更多细节,以帮助我们更好地评估有关中国核状况的普遍主张和假设。
我与之交谈的专家感到担心中国 – 美国关系的关系正在整体恶化,并且沟通和相互的理解一直处于历史最低水平。在核方面,许多人表示,许多美国对中国核意图和计划的情报评估根本没有意义,指出过去的评估通常是广泛的。尽管没有人可以对中国政府的核思维具有权威性,但中国专家没有看到北京的核战略发生变化。
王牌和武器控制
尽管总统乔·拜登(Joe Biden)和习近平(Xi Jinping)发行 联合声明 在维持对核决策中使用的人工智能的最终控制时,在特朗普领导下的中国和美国之间的武器控制进步前景很薄。然而,在特朗普在最近在世界经济论坛上的演讲中,特朗普答应将俄罗斯和中国带到武器控制桌之后,三边谈话再次出现。特朗普在北京拒绝的第一个政府期间做出了类似的尝试。
中国一直坚持认为,其小得多的阿森纳需要较小的透明度。尽管北京尚未正式解决其正在增加核武器供应的说法,但政府发言人继续坚持认为中国的武器库本质上是防御性的。他们认为,美国应该采取第一步,以减少其武器库的规模以及核武器在其国防战略中的作用,华盛顿应采取不采用初次使用政策。
我在北京与之交谈的专家重申了其中一些关于武器控制的观点,并承认,尽管中国一方开放谈判,但不可能以美国的条款参与。几位专家提到了对核关系中错误估计和误解的天文风险的担忧。这是一个领域,一个领域说:“我们根本无法冒险误会。”
但是,中国专家之间的普遍共识仍然是,俄罗斯和美国必须迈出第一步,以减少其武器库的规模以及核武器在各自的国防姿势中的作用。一位专家说,由于弹头数字差异,中国“不处于某种位置”加入三边协议。五角大楼估计中国有 600弹头,而 美国有5,225,俄罗斯有5,580。
中国专家非常有兴趣了解特朗普对中国 – 美国核关系的影响以及更广泛的全球核局势。当特朗普在第一次担任总统期间离开国际组织和协议,并可能再次这样做,但一位专家认为特朗普对武器控制确实感兴趣,但是这一进展被大流行席卷了。
然而,同一位专家表示担心综合测试禁令条约(CTBT)可能面临风险,理由是特朗普政府对恢复爆炸性测试的潜在兴趣。同样,他们质疑特朗普对不扩散政权的承诺是否可能会摇摇欲坠,尤其是关于对朝鲜半岛的政策。另一位专家对此表示赞同,他指出,最近因政策国防部长而被任命为国防部长的埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)表示支持韩国过去购买核武器。他们还指出,在中国人真正愿意探索武器控制的时候,第一位特朗普政府的谈判者在双边会议上“冒犯”了中国方面。
在乐观的一面,一位专家指出了成功的 联合中国任务 为了从加纳原子能委员会的一项研究反应堆中检索高度增强的铀,于2017年完成。他们希望类似的合作工作可以建立信任,并为在核问题上的双边合作提供基础。
建立信心将是武器控制或减轻紧张局势的任何进展的关键;我谈到的大多数专家都对双边安全动态的更大幅度趋势表示关注。关注的一点是,随着关系的恶化,美国政府似乎认为它只能与中国进行军事交流。换句话说,重点越来越多地放在军事发展上,以阻止中国,外交和放心以稳定边缘化的关系。
据一位专家说,这符合不合规的核武器国家的更大趋势。例如,之后 所有五个核大国的领导人的声明 俄罗斯在2022年1月反对核战争和核威胁,几个月后对乌克兰构成了核威胁,美国在菲律宾施加了核能力的中型导弹。这两种发展都引起了中国的极大关注。
战略意义
美国官员和分析师的主要问题是中国的武器库扩张是否确实表明战略发生了变化。他们觉得某些事情必须改变以促使增长。非政府分析师和学术界在“某事”可能是什么之外也存在着强烈的辩论。学者们已经提出了许多与较大的武器库相关的可能目标。这些包括提取 更大的让步 从美国的非核地区,更高的政权地位,远离首次使用核武器的可靠威胁,以及更安全的第二击能力。
总体而言,我与之交谈的中国专家表示,人们相信北京并没有改变核武器在其战略思维中的作用,也没有改变核武器的核能阈值。他们还拒绝了中国武器库的增长表明其长期以来的没有首次使用政策的想法。一位专家说,据报道,这一数字与中国过去所坚持的同一核战略并不兼容。在上面列出的理论中,中国专家赋予了人们对美国损害限制能力的关注以及对提高其第二击功能的兴趣的最大信誉,这可能会推动中国武器库的增长。
一位专家说,坚持第二击功能是中国核战略的全部目前,并且弹头数量可能增加并不会改变这一点。专家建议,美国导弹防御和其他损害限制措施应考虑中国对报复能力的脆弱性的担忧。
尽管美国媒体上的一些评论表明,中国可能试图使其核战略更加积极到2012年,但 进一步分析 表明这是基于对中国官方消息来源和未授权的中国资源的误读。在这个主题上,同一位专家说,通常没有著名的中国研究人员或专家支持更改更具侵略性的核学说。
但是,另一位专家提到他听到的理论涉及解决损害限制能力。由于随着时间的推移,逐渐增加了少量的弹头,这会冒着美国导弹防御或常规反对能力的风险,否定了这些增加的弹头的效用,也许立即增加了许多弹头,旨在超越美国的能力,以使第二次击球能力具有长期的长期。
裂变材料
除了有关战略变更的理论之外,中国制造和计划制造的弹头还不清楚。五角大楼 估计的 目前,中国有大约600枚弹头,到2030年,它将有1000多枚弹头。虽然鉴于以前对中国军事plutonium库存的估计,这些数字将很难实现,但五角大楼表示,中国将“可能”“可能”从其中获得所需的额外的plut。 快速育种反应堆,其中之一于2024年上线。
尽管公认的快速反应堆的扩散风险,但其他国际专家仍质疑中国是否计划从一种新的,更效率和不可靠的技术中获取其p。作为公认的核武器国家,它将在1980年代中期重新启动其生产武器级的生产。除此之外,一位美国专家告诉我,他相信,如果在弹头中使用了快速反应堆的p,则可能必须适应弹头设计的更改。
关于这个话题,一位中国专家说,中国分析师对五角大楼对中国弹头数字的高度估计感到“困惑和烦恼”。虽然没有向中国阿森纳的确切规模进行简要介绍,但专家认为,美国应该知道中国“没有足够的裂变材料”,指的是五角大楼的估计。至于额外的p将来自快速育种者的想法,同一位专家不相信,这对中国决策者来说是一条不切实际的复杂途径。总体而言,很难相信中国会自愿引入更多的不确定性,以与其核武库一样重要。
北京的决定不会在真空中发生
尽管很难确切地知道特朗普政府的期望,该政府已在四年任期内仅一个多月,但与中国的任何减少核风险或军备控制的参与不应假设北京的优先事项已经改变。尽管特朗普显然不喜欢国际条约和组织,但在武器控制方面取得有意义进步的道路贯穿于CTBT和Fissile Material截止条约等条约。
同样,美国必须承认其在促进中国阿森纳扩张中的作用。有时,美国政府和许多独立分析师似乎都宁愿相信,阿森纳的增长意味着中国已经枢纽了更具侵略性的核姿势。替代方案 – 中国已决定,由于提高了美国的损害限制能力,需要提高其第二击功能 – 似乎更合理。但是,就像接受美国和中国武器库之间的相互脆弱性一样,对于美国一方来说,这似乎太艰难了。