《外交家》作者 Mercy Kuo 经常与世界各地的主题专家、政策实践者和战略思想家交流,了解他们对美国亚洲政策的不同见解。本次对话是与 Elisabeth Braw 的对话,她是大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心高级研究员,也是《再见全球化:分裂世界的回归》(耶鲁大学 2024 年)一书的作者,也是“跨太平洋视角洞察系列”的第 431 期。
解释地缘政治威胁如何影响具有全球影响力的公司。
过去 35 至 40 年间,跨国公司已将业务拓展到西方市场以外的主要市场,如中国和俄罗斯。如今,这些国家(尤其是俄罗斯和中国)对外国公司的态度越来越敌视,因为这些公司要么可以与本国公司竞争,要么被视为西方价值观和规范的传播者。
企业仍然需要在全球开展业务才能获得利润,但如今却陷入了全球日益紧张的地缘政治局势之中。这意味着,对许多企业来说,拥有全球业务既是一种资产,也是一种风险。例如,在中国开展制造业务可能会面临中国政府出于地缘政治动机的报复。因本国政府的行为或言论而受到中国政府惩罚的西方企业数量正在增加,而在俄罗斯,当局已经没收了大量西方企业的资产。全球化不应该以这种方式运行。
企业应如何将地缘政治不确定性纳入风险管理?
企业正迅速关注地缘政治风险。这种担忧的一个关键指标是签署政治风险保险单的企业数量不断增加。国际企业面临的挑战是减少在风险大但利润丰厚的市场(中国就是一个典型例子)面临的政治风险。
企业领导人应该明白,他们的企业并不被视为中立实体,而是被俄罗斯和中国政府等政府视为其总部所在国的附属机构。这意味着,例如,澳大利亚公司需要密切关注澳大利亚政府的言行,因为其行动可能会导致中国政府作为其本国政府的代理人对澳大利亚公司进行报复。这种情况发生在 COVID-19 期间,当时中国对时任总理斯科特·莫里森的言论作出反应,对澳大利亚葡萄酒征收惩罚性关税。国际业务现在在地缘政治领域运作。
企业应如何为可能在台海或南海爆发的冲突做好准备?
他们需要确保供应链多元化。13 年前的福岛地震就是一个例子。福岛县有一家汽车行业的关键供应商,这家公司非常优秀、可靠,是汽车公司某一特定产品的唯一供应商。当海啸和地震来袭,这家公司受到影响时,汽车供应链也受到了干扰。
企业应进行风险情景演练,为中国封锁台湾海峡可能对台湾业务造成的潜在影响做好准备。探索在海外复制台湾业务的努力很重要,一些台湾企业已经在着手此事。
在可能威胁资本市场、基础设施、航道和供应链的地缘政治威胁情景下,私营部门和公共部门应如何协调和沟通?
公共和私营部门应协调准备工作 管理和减轻破坏。各国政府应开展涉及新国家安全威胁的演习,并邀请企业参与。这样,当危机来临时,他们就能更好地做好准备,也能向对手证明,试图伤害他们的社会是不值得的。
确定公司应制定应急计划和风险缓解措施的三大地缘政治威胁。
供应链中断是一个严重威胁。另一个威胁是出于地缘政治动机的报复:敌对政府对在该国经营的外国公司进行报复,因为该公司本国政府采取了行动,澳大利亚酿酒商就遭遇了这样的报复。其他与地缘政治有关的威胁,企业应该认真对待,包括涉及外籍员工的人质外交、随机突袭和拘留,以及对外国目标实施中国国家安全法。我们不要忘记与地缘政治有关的针对全球航运的袭击。胡塞武装正在表明,这是一个需要非常认真对待的威胁。