南中国海:在特朗普2.0的领导下,使菲律宾 – 美国联盟工作

特朗普政府冻结外国援助的决定引起了人们对美国对菲律宾盟友的承诺的怀疑,但华盛顿决定 允许超过3亿美元 在外国军事融资前往马尼拉前进。联盟管理中的其他积极发展,尤其是早期的高级交战 – 应该有助于保持动力。

菲律宾 – 美国联盟有一个新的机会可以得到加强,这次的重点应促进区域战略稳定,首先是在马尼拉独家经济区(EEZ)和附近的闪点的西部中国海洋的西部地区阻止中国。

战略稳定将以威慑作为共同目标的基础。美国国防部长皮特·海格斯(Pete Hegseth)与他在菲律宾的对手的呼吁,国防部长吉尔伯托·蒂奥多罗(Gilberto Teodoro)专注于西菲律宾海的威慑。但是,有一个微妙的区别:美国将目标框起来为“重建威慑菲律宾一方要求“加强威慑。”虽然这可能只是语义,但这些可能不同的威慑方式表明,双方仍然不确定联盟对西菲律宾海的影响是否要少,更不用说南中国海了,只有更广泛的威慑力才能加强。

显然,中国没有暂停其挑衅。它在菲律宾西海的侵略性行为 – 正是在菲律宾水域,而不仅仅是南中国海 – 意味着北京的活动正靠近菲律宾的家。但是, 2024年6月17日事件 – 中国海岸警卫队人员撞和登上菲律宾海军船,袭击了船上的水手 – 给中国停了下来,并提供了一个外交空间进行谈判。北京夸大其词的行动可能会引发菲律宾 – 美国共同国防条约的第四条。然而,由于北京练习升级的主导地位,因此可以通过不断威胁马尼拉的占领特征来实现其战略目标,而后者实际上有权通过贬低占领的好处。

因此,联盟的战略困境是拥有特征与控制西菲律宾海景的访问之间的选择。选择阻止中国进一步控制水域应该是联盟的主要目标。这远远超出了菲律宾 – 美国的关系,因为将这些水的控制权归结为北京将降低UNCLOS的重要性,并允许武力成为主权和海上权利的决定因素。

外交是盟国必须使用的重要工具来检查北京在法律上的尝试。每当北京在西菲律宾海洋危害菲律宾主权权利中,马尼拉和华盛顿都需要动员伴侣。这种动员应包括通过论坛和研讨会积极地传达信息,向东盟首都及其他地区携带。简而言之,马尼拉不能主要依靠双边魔力来对中国作出反应。

信息运动是抗击西菲律宾海的错误信息的关键工具。一项纪律处分的信息运动,以推进马尼拉在其海事领域的法律和合法主张,这应该是激动人心的战略的一部分。但是,公共事务的考虑一定不能成为战略和战术决策的主要驱动力。当有必要时,揭露中国的恶性行为应该是一种战术工具,但本身不应成为目的。毫无意义地回应北京在西菲律宾海的所有挑衅,马尼拉应根据其战略目标选择其战斗。

联盟的军事方面是对北京的威慑的骨干。自从士嘉堡浅滩事件发生以来,北京一直试图将菲律宾武装部队(AFP)的部署限制为特许权,这对马尼拉进行了战略性伤害。 2024年6月17日的事件清楚地表明,北京不希望法新社参与其中 – 法新社而不是菲律宾海岸警卫队会产生威慑作用。

阻止北京的能力取决于能够对更高水平的升级水平产生集体反应。法新社不应该像PCG那样吸收胁迫的成本。它还必须能够通过证明弹性来使北京的战略微积分复杂化,以便进一步的升级挑战无法成功,或者中国利益的成本和风险水平和风险增加,以至于继续强迫不再有意义。北京正在竭尽全力以不会引发相互辩护条约的方式对马尼拉采取行动。当其他菲律宾合作伙伴通过联合巡逻和 多边海事合作活动

在中长期,当北京符合2016年仲裁奖时,将实现战略稳定。短期的情况是威慑导致中国停止对菲律宾的积极行动的情况。更加自信的外交加上法新社返回西菲律宾海应该是马尼拉的主要工具,以解决北京对访问功能的越来越多的控制权。更智能的战略沟通应支持外交和国防计划;联盟应将其努力集中在这些活动上。

争端管理必须发展为威慑,以创造战略稳定。如果马尼拉和华盛顿之间的联盟要具有任何意义,那么目标必须改变。建立威慑后,可以确保两首首都将来与北京的经济合作不能用作削弱联盟的借口,这将使两国都可以与北京一起在经济,贸易和投资等可谈判的地区合作。