在与北京签署了一项似乎承认北京“九段线”主张的海洋开发协议后，印度尼西亚被迫澄清，不承认中国对南海的最高主张。
印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 访问北京期间发表的联合声明提到，两国“就共同开发共同主张的领域达成了重要共识”。声明称，双方已同意成立一个政府间联合指导委员会，“根据各自现行法律法规”来管理这一开发项目。
由于与中国在南海存在悬而未决的海洋争端，菲律宾、越南、文莱、马来西亚和台湾等声索国一般都避免与中国达成任何联合开发协议。人们担心这可能被解读为正式承认中国对这条重要水道的广泛主权主张。
一些南海观察人士将联合声明的发布解读为标志着（或许是无意的）印尼与长期政策的决裂。
尽管中国坚称印尼的专属经济区（EEZ）和纳土纳群岛周围的大陆架与“九段线”重叠，但印尼外交部长期以来一直否认中国的主张，也不承认与中国有任何管辖权重叠。因此，它正式认为自己是南海的非声索国，并且根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），对其纳土纳群岛周围的专属经济区享有主权权利，并享有排他性权利。访问其中的资源。
对“重叠主张”的含蓄承认似乎破坏了这一立场。拉惹勒南国际研究学院的科林·科昨天在 X 上写道，该协议似乎标志着印度尼西亚放弃了其不是南海声索国的立场。他表示，这“对于北京来说完全是历史性的胜利”。
印度尼西亚大学的 Aristyo Rizka Darmawan 在洛伊研究所翻译博客的一篇文章中指出，通过同意与中国的联合声明，印度尼西亚新政府已成为“第一个默示承认北京‘九段线’的东盟成员国。” ’”印度尼西亚这样做似乎“背叛了印度尼西亚的国家利益”，并让北京获得了“重大胜利”。
印度尼西亚外交部在昨天的一份声明中急忙澄清，其立场没有改变，周六的协议不会影响其对北纳土纳海地区的主权。
“印度尼西亚重申其立场，即（中国）主张没有国际法依据，也不符合 1982 年《联合国海洋法公约》，”声明称。 “该合作不会影响印度尼西亚在北纳土纳海的主权、主权权利或管辖权。”
该部表示，与中国拟议的合作协议将涵盖“经济合作的各个方面，特别是在该地区的渔业和渔业保护领域”。由此产生的信任将有助于推动拖延已久的中国-东盟南海行为准则谈判。
这究竟如何影响印度尼西亚在纳土纳群岛周围的立场尚不清楚——正如一位观察家今天指出的那样，提及“现行法律和法规”可能会导致该协议在印度尼西亚立法机构中被阻止——但至少它创造了一个东道主这对外交部来说可能是不受欢迎的复杂情况。
阿里斯蒂奥在洛伊研究所的文章中指出，考虑到雅加达长期以来的政策（即《行为准则》中的所有主张均应基于合法的合法基础）的政策明显遭到破坏，这远非帮助东盟与中国谈判《行为准则》，反而可能使进程复杂化。根据《联合国海洋法公约》提出索赔。他表示，此举还可能影响 2022 年底签署的印尼-越南专属经济区划界协议。
鉴于外交部迄今为止的一贯态度，我们很难避免得出这样的结论：所有这一切都是一个绿色且未经考验的政府的非受迫性错误。印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托上个月就职后，任命其领导的革命党副主席苏吉奥诺在其庞大的内阁中担任外交部长。这位45岁的人是2019年才进入国家政治的政治新手，在外交事务方面几乎没有实际经验。在这方面，他与他的前任蕾特诺·马尔苏迪(Retno Marsudi)截然不同。蕾特诺·马尔苏迪是一名职业外交官，在2014年被任命为外交部长之前，在外交使团中拥有近二十年的经验。
归根结底，印度尼西亚的举动与其说是一种有意识的政策转变，不如说是一个警示故事，提醒人们将一个国家的外交关系变成政治闲职的危险。查塔姆研究所 (Chatham House) 的比尔·海顿 (Bill Hayton) 是 2014 年一本关于南海问题的书的作者，他在 X 上的一篇帖子中表示，这一声明“开始看起来像是一位非常缺乏经验的外交部长犯下的一个巨大错误”。
不管出于什么原因，外交部工作人员现在手头似乎有一团乱七八糟的东西，清理它很可能会重新引发中印尼关系中的南海问题。尽管印尼政府做出了澄清，阿里斯托写道，“中国可能会继续维持先前声明中的解释。”这可能会对雅加达和北京之间的关系产生不确定的影响。
