据路透社昨日报道，印尼政府表示已放宽能源领域的本地内容要求，以吸引国际开发银行对可再生能源投资的优惠资金。
该通讯社援引海事和投资部副部长拉赫马特·开穆丁 (Rachmat Kaimuddin) 的话称，政府已经通过了一项新规定，根据该规定，从外国多边或双边贷款机构获得至少 50% 资金的项目将免受本地内容规则的约束。
“如果我们使用的资金来自具有不同采购规则的发展融资机构，而我们是这些机构的成员，我们可以遵循我们制定的协议，”拉赫马特在一次电力行业简报会上说。“我们这样做的原因是我们希望发展金融机构给予优惠。”
根据印尼现行规定，所有用于公共消费基础设施的电力都必须使用国产产品和服务。根据工业部第 54/2012 号条例，太阳能项目必须满足 40% 的本地化要求；水电站必须至少有 50% 的本地化，地热电站至少有 30% 的本地化。该条例是该国一系列本地化要求（LCR）之一，旨在确保外国投资促进国内制造业和技术能力的增长。
然而，人们一直担心能源行业的低碳排放比率减缓了 200 亿美元公平能源转型伙伴关系 (JETP) 资金的拨付。JETP 于 2022 年 11 月首次宣布，旨在使印度尼西亚在 2050 年前顺利实现净零排放，并推动其从污染严重的燃煤发电转向更清洁的能源形式。在该伙伴关系下，由七国集团、挪威和丹麦组成的国际合作伙伴集团 (IPG) 承诺筹集 100 亿美元资金，私营部门联盟也将提供同等数额的资金。
去年 8 月，曾于 2010 年至 2013 年担任美国驻印尼大使的斯科特·马歇尔在《外交家》杂志上表示，JETP 为印尼加速向绿色能源转型提供了绝佳机会，并使其成为更有吸引力的外资目的地。但他指出，“当前的监管环境，包括雅加达的本地内容要求，使得投资可再生能源变得缺乏吸引力。”
根据 JETP 印尼网站上发布的另一份评估报告，本地内容法规“限制了开发商从印尼境外采购供应的能力，而印尼的太阳能光伏、风能和电池等可再生能源组件的成本近年来已迅速下降。因此，可再生能源的需求直接受到这些高价格和产能限制的影响。”
因此，要求政府重新评估流动性覆盖率的呼声越来越高，JETP 印尼分部呼吁政府“重新审视由跨国开发银行融资的政府采购中流动性覆盖率应用的现行规定”。
据路透社报道，根据新规定，太阳能发电厂项目将被允许使用进口太阳能电池板，“前提是项目运营商获得部长批准，在 2024 年底前签署购电协议，并且发电厂在 2026 年上半年前投入运营。”太阳能电池板“还必须来自承诺在印尼投资生产设施的公司。”
此举并不意味着彻底放弃 LCR，而是对系统进行微调，以平衡外国投资需求和本地产业发展。新法规能否实现这种平衡，或者雅加达是否需要对其 LCR 制度进行更多、更重大的改革，仍有待观察。
