自印度和美国宣布这一数字已经快20年了 发射 民间核合作计划。这为印度 – 美国核协议的框架奠定了框架，这是两国之间双边关系的分水岭。该交易结束了印度长达数十年的核隔离，使其能够恢复民间核合作，同时隐含地被公认为是核不增殖条约（NPT）之外的负责任的核武器国家，这是美国政策的重大转变 批评 用于破坏长期的非扩散规范。
经过多年未实现的潜力，该协议现在又重新成为焦点。一家美国公司Holtec International一直是 绿色 美国能源部在印度共同建造和设计核反应堆。这是一个重大突破，因为根据该交易，美国公司只能将核反应堆出口到印度，而不会从事任何设计或制造过程。
Holtec International的这一重要监管批准是在印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）和美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）之间最近的高级会议的背景下，在2025年初对美国访问期间。 表达 他们对该协议的全面执行的重新承诺。此外，双方都欢迎新德里决定对1962年的原子能法进行修正，以及2010年《民事责任法案》（CLNDA），这是印度为推进其新的新努力的一部分 核能任务，作为该国2025 – 2026年工会预算的一部分宣布。
二十年了，虽然很明显印度 – 美国核协议已经 不是 如评论家所声称的那样，削弱了全球非扩散制度，其全部潜力和承诺尚未实现。最重要的是，这笔交易并没有导致在印度建立美国设计的反应堆。在许多障碍中，一个关键问题是印度的核责任法。修改了印度核责任法的长期争议的Clnda，这是一个受欢迎的举动，可以通过使交易与国际规范保持一致并恢复进入印度核能市场的信心来充分恢复交易的关键。
核责任背景
如果外国供应商，尤其是私人合作社要进入印度核能领域，那么在发生核事故时，印度需要一个明确的框架来应对责任问题。在此之前，据了解，所有责任问题都是中央政府的责任，因为它拥有并经营了所有核设施。在与美国签署核协议时，印度同意首先签署并批准 补充补偿公约（CSC），这需要建立明确的国内责任框架。此外，由于印度不是NPT或任何国际核责任公约的一方，因此政府认为有必要起草立法，以激励国内外供应商参与该国的核电扩张。
印度政府 通过 但是，2010年9月的CLNDA。但是，该法案超出了CSC设定的国际标准，该标准要求仅将所有责任负担放在电厂运营商（不是供应商）上，以便在发生核事故的情况下为受害者提供赔偿。 Clnda还使供应商承担责任。这意味着操作员有权以错误或有缺陷的技术或组件的核事故发生核事故而对其供应商寻求法律追索权。
是 不是 当时曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）政府制定这样独特的法律的最初意图。辛格政府最初根据上述国际标准寻求立法。 2010年5月7日，该法案是 引入 在印度议会下议院的Lok Sabha中。巧合的是，最高法院对1984年致命的Bhopal气体悲剧作出了决定。这一决定使公众恢复了痛苦的回忆，没有任何监管框架以使美国公司工会碳化物负责的事实令人不舒服。
该决定的时机使反对派Bharatiya Janata党（BJP）敦促对供应商的责任。人民党反对派领导人阿伦·贾特利（Arun Jaitley）， 陈述 在议会中：
只要这些工厂要由政府或公共部门运营，印度政府和公共部门为什么如果某些第三方犯了错误，为什么必须承担责任？设备可能有缺陷；设备可能具有潜在或专利的缺陷……这就是为什么，它迫使我说我们颠倒了法律。
该法案草案在议会中对几个 问题 例如运营商的责任阈值，最大责任和供应商免除责任费用。最后，该法第17条为操作员提供了供应商的“追索权”。博帕气的悲剧是 基本的 包括第17（b）条的原因。它 说：
17。操作员的追索权。 – 支付后核装置的操作员 根据第6条对核损害的赔偿，应有权 追索权 –
…
（b）核事件是由于供应商或他的行为而导致的 员工，包括具有专利或潜在缺陷的设备或材料的供应 或不合格的服务；
由于辛格政府在议会中缺乏绝对多数，因此该法案因人民党而受到许多修订。最终的法律现在接受了供应商的责任：“因此，该法案的第17（b）条介绍了供应商责任的概念，即“国际核责任法学中的流域时刻”，鉴于当前将核责任的规范“专门分配给运营商。”
在建立其国内责任框架后，印度于2010年10月签署了CSC， 批准 它在2016年2月。
后果
由此产生的法律吸引了广泛的 批评 来自外国供应商以及印度核电扩张的支持者。 它引起了人们对印度如何确保最初预计将成为印度美国核协议的早期结果的高级反应堆和组件的怀疑。
GE Hitachi和Westinghouse等美国供应商不愿在印度从事核商业，因为担心责任索赔，并且不想承担任何风险。他们认为，这样的法律设定了错误的先例 起诉 供应商“出于绝对，无限制和不可行的责任，可以阻止他们在发生核事故的情况下获得保险和破产。”反对该法案的不仅仅是美国私人供应商，还有来自法国和俄罗斯的供应商。
为了改善这些问题，印度政府创建了 印度核保险池（INIP） “容量为150亿卢比（150亿）卢比，以承担2010年Clnda规定的责任。” 2015年，政府试图提供 解决方法 通过声称供应商的责任将不是与外国供应商签署的合同的强制性部分。尽管由于政府的保护，俄罗斯国有的罗斯托姆（Rosatom）接受了这些保证，但美国供应商却没有享有相同的免疫力，并且仍然犹豫。
前进
Holtec International最近在印度建立旗舰小型反应堆的批准是期待已久的突破 – 早期但重大的迹象表明，这笔交易的最初承诺终于开始实现。这 在线读数 宣布授权还表明了这种乐观：
我们了解到，GOI正在积极进行立法，以允许私营部门对核部门的投资，并使供应商的金融风险与全球规范保持一致……随着Lok Sabha通过的必要立法，我们认为，现在席卷了世界的核文艺复兴时期，将席卷全球，将到达那个广阔的土地，从而改变其清洁能源的产生景观。
莫迪政府目前在议会的两院都享有多数。继续由政府的工会预算演讲创造的势头，修正案已经 开始 – 原子能部已成立委员会，讨论并提出了《原子能法》和《 CLNDA》的修正案。但是，与以前的术语相比，反对派的存在相对较强 反对 修正案。反对派指责人民党政府以前的立场采取“掉头”。尽管不幸的是，大约在15年前就讨论了相同问题的辩论很可能，但似乎不可能采用该修正案。
还有更多期待的东西。 2024年12月，有一些间歇性 讨论 在印度政府和西屋之间，为印度安得拉邦的科夫瓦达核电站建造了六个AP1000反应堆。这种对协作的兴趣将其起源追溯到核协议本身，但实现速度缓慢，尤其是由于对印度责任法的担忧。希望拟议的修正案可以提供必要的动力来快速跟踪这种对话。
同样，在2025年2月，印度和法国 签名 意图在高级和小模块化反应堆上伴侣的意图声明。在印度的一边，“这将是 必要的 与私营部门透明地交流拟议的变更和监管过程的进展，以便他们可以更好地计划实施和潜在的障碍。”这将为更多供应商赢得印度核部门的合同，并减轻对责任的担心。
起初 在1940年代后期和1950年代后期构思，以在财务上保护和鼓励供应商参与新生的核部门，现在将责任牢固地确立为全球规范。到2047年，印度试图将其核电产量从8,180 MWE繁殖到100 GWE，印度 – 美国核协议的全部实施从未如此及时或关键。十五年前，BJP在新生阶段反对Clnda，10年前说有 不 修改法律的提议。现在，人们只能希望立场的变化反映了政府对扩大印度核能计划的全面承诺，以使其更加清洁和更可持续的未来。
