8月9日，菲律宾与越南举行 首次海上安全演习 两国海岸警卫队举行联合演习。演习标志着两国关系历史的新篇章， 今年 1 月初签署的谅解备忘录 (MOU) 为加强海上安全合作开辟了新途径。然而，在这一成就的背后，河内和马尼拉在外交政策方面并不总是意见一致。
菲律宾和越南在南海问题上的关系一直很复杂。作为东南亚争议岛屿南沙群岛的主要当事方，两国领土主张重叠自贝尼尼奥·阿基诺三世执政初期以来就一直是摩擦的根源。越南渔民和 继续从事非法、未报告和无管制捕捞（IUUF） 在菲律宾专属经济区内进行作业，损害了当地渔民的利益。
与此同时，河内也效仿了北京的做法，通过自己的人工造岛活动在南沙群岛建立了永久存在。事实上， 战略与国际研究中心（CSIS）6 月 7 日报告 据估计，越南已在南海填海造地约 2,360 英亩，约为中国填海造地 4,650 英亩的一半。
有趣的是，尽管海上争端不断加剧，但菲律宾对越南的活动却一反常态地保持沉默。马尼拉早些时候 开展“积极透明”运动 通过公开南海的不愉快事件来揭露北京的灰色地带策略。目标是提高公众意识，并确保其转化为国内和国际社会对菲律宾立场的支持。
越南的情况并非如此。菲律宾当局和媒体都很少提及 越南在南沙群岛的军事设施， 或者 侵占菲律宾传统渔场。尽管存在政策分歧，但北京和河内一直保持着相对密切的双边关系，这进一步加剧了局势的复杂化。事实上，就在 8 月 9 日与菲律宾举行演习的宣布几天后，一艘越南护卫舰停靠在中国广东，进行演习。 五天的访问 以“增进两国之间的相互理解和信任”。
这种微妙的平衡确实促使北京做出了一些让步。与菲律宾相比，中国没有在有争议的领土上对越南施加类似的压力。去年 5 月，在菲律宾众议院国防和安全委员会和西菲律宾海特别委员会面前， 当地渔民声称 中国船只在很大程度上无视越南渔船在黄岩岛的活动。同样，尽管越南在南海的填海造地活动迅速扩张，但中国几乎没有采取任何措施阻止越南的填海造地活动。
但尽管越南继续宣称其在 “四不”国防政策越南与菲律宾关系的蓬勃发展表明，对北京而言，西沙群岛和南沙群岛不容谈判。通过在一端中国和另一端菲律宾及其盟友之间进行对冲，河内可以保持中越关系的上升轨迹，同时推进其在南海的领土和安全利益。
马尼拉也认识到在南海问题上与越南进行战略协调的价值。俗话说：“敌人的敌人就是朋友。”菲律宾总统小费迪南德·马科斯已证明，如果这意味着扩大菲律宾在该地区盟友网络，他非常愿意满足越南的领土利益。
考虑到东南亚地区安全架构的广泛动态，这一点尤为重要。共识和不干涉是东南亚国家联盟（东盟）的创始原则之一。东盟国家通常不会干涉彼此的事务；目前，文莱、印度尼西亚或马来西亚等其他声索国都不愿意通过对中国采取更强硬的立场来打破现状。
只有越南已经证明自己是菲律宾在东南亚的可行合作伙伴，无论是在军事能力方面，还是在抵制北京在南海活动的政治意愿方面。当马尼拉 向联合国提出索赔 菲律宾在巴拉望岛以西的延伸大陆架 (ECS) 问题上持反对态度，越南是少数几个承认其优点的东盟国家之一。与马来西亚不同， “断然拒绝” 长期以来，关于沙巴领土问题的诉求，河内仍然 愿意讨论重叠的主张 与马尼拉达成适当的妥协。事实上，越南继续 提出类似索赔 仅一个月后，他就被派往联合国。
事实上，小马科斯政府从未真正遇到过争取区域外行动者支持的问题。从《联合国海洋法公约》到 2016 年菲律宾在南海的仲裁胜利，规则秩序的捍卫者几乎从未回避表达对马尼拉在南海问题上的合法立场的支持。如今的挑战是如何在东盟地区以共识为基础的政治中平衡相互竞争的利益，同时获得同样的支持。
与越南合作将使菲律宾能够提高其主权主张的合法性，同时仍将东盟的中心地位放在首位。这将消除菲律宾受制于美国利益并积极将争端国际化和破坏该地区稳定的指控。与此同时，这也表明马尼拉愿意将争端视为地区问题，并积极与其他主权声索国一起努力寻求可接受的解决方案，以照顾东盟的敏感性。
鉴于进一步合作的基础已经就绪，菲律宾最好利用上周五的演习，与越南探索其他共同感兴趣的领域。目前，如果河内和马尼拉希望巩固这一蓬勃发展的新伙伴关系，那么向联合国提交联合申请以承认其东海岸似乎是合乎逻辑的。
