自从两个月前副总统卡马拉·哈里斯作为民主党总统候选人登上舞台以来，分析人士一直对 猜测 关于她的政府对美国外交政策和国际参与的未来意味着什么，人们一直争论不休。特别令人感兴趣的是哈里斯政府对东南亚意味着什么，东南亚是美国在与中国进行大国竞争中争夺影响力的地区。
哈里斯在外交事务方面相对缺乏经验，但在担任副总统期间，她在菲利普·戈登和丽贝卡·利斯纳的帮助下提升了她的政策声誉。这两位助手分别担任她的国家安全顾问和副国家安全顾问。虽然戈登和利斯纳都不是“亚洲通”——华盛顿对在该地区拥有深厚专业知识的官员的说法——但他们都 推送 哈里斯将在落实拜登政府亚洲政策和与东南亚国家的外交接触中发挥主导作用。
因此，哈里斯被安排在 中心 白宫与东南亚领导人和雅加达东南亚国家联盟 (ASEAN) 接触的部长。她曾三次访问该地区，总共访问了五个国家（新加坡、越南、泰国、菲律宾和印度尼西亚）。由于她在参加地区论坛和宣传拜登政府标志性政策举措方面发挥了巨大作用，哈里斯实际上比总统乔·拜登本人更频繁地前往该地区，会见的领导人也更多——这表明她对东南亚的承诺比现代历史上任何其他副总统都更深。
然而，尽管哈里斯对东南亚表现出了某种独特的承诺，但围绕她可能执政的一个关键问题是，如果她当选总统，她可能会选谁来领导与该地区的接触。虽然大多数分析人士预计哈里斯将坚持到底，制定政策并任命 大致一致 鉴于拜登政府目前的做法，如果哈里斯在11月获胜，她本人也计划对政府的核心外交政策团队进行重大改组。
7 月份，《华尔街日报》 已报告 哈里斯可能会裁掉拜登团队的关键成员，包括国务卿安东尼·布林肯、国防部长劳埃德·奥斯汀和国家安全顾问杰克·沙利文，这让人怀疑，亚洲事务高级国家安全官员是否也会保留其现任职位。特别值得注意的是现任副国务卿库尔特·坎贝尔博士，他是奥巴马政府“重返亚洲”战略的主要设计者 战略，以及拜登政府亚洲政策的领导者。
自 2021 年以来，坎贝尔赢得了两党 称赞 表彰他对拜登政府印度太平洋政策及其许多关键成就的管理，包括与澳大利亚签署的 AUKUS 核潜艇协议。坎贝尔的相对成功与拜登团队对世界其他地区外交政策的处理形成鲜明对比，特别是在中东和欧洲，美国从阿富汗撤军的混乱、乌克兰战争的爆发以及加沙人道主义危机的恶化导致华盛顿对拜登外交政策团队的批评。
一些专家特别 哀叹 世界其他地区接连发生的危机如何“分散”了拜登政府的注意力，导致其对印度太平洋地区，尤其是东南亚地区缺乏关注，而该地区平衡中国日益增长的影响力的尝试也越来越失败。东南亚领导人也非常担心美国在该地区的投资不足。
也许没有更好的 例子 2021 年 5 月，布林肯未能出席与东盟外长的首次会晤，理由是他乘坐飞往以色列的飞机时出现“技术故障”。许多与会者认为，“技术故障”是一种政治上的怠慢，表明美国并不认真加强对该地区的承诺。
然而几个月后，当拜登政府从阿富汗撤军期间官员们考虑取消或推迟访问新加坡和越南的计划时，据报道哈里斯 敦促 她希望特朗普政府能够继续进行此次访问，并表示不想“放弃”东南亚之行，这表明她日益敏锐的外交政策头脑。
在担任副总统期间，哈里斯一直努力履行对该地区的承诺。在白宫负责的少数国际事务中，她与东南亚领导人的接触可以说是她最成功的。尽管有些 说 哈里斯不足以替代拜登，特别是在东亚峰会等预计会有国家元首出席的多边论坛上，哈里斯对该地区的熟悉和兴趣可能会为她当选后的领导人提供一个独特的机会。
在政策层面，与特朗普时代相比，拜登-哈里斯政府时期美国与东南亚的关系明显改善，取得了重大成就，包括恢复一个重要的 国防协议 与菲律宾的全面战略伙伴关系升级，与越南和雅加达东盟秘书处建立全面战略伙伴关系，并举行首次美国-东盟峰会。 托管 在白宫与大多数东南亚主要领导人举行会晤。
然而，尽管取得了这些成就，但美国与东南亚关系中仍然存在的一个主要问题仍然是，随着中国经济影响力不断增强，人们认为美国在该地区缺乏经济参与。2022 年，拜登政府试图通过 发射 所谓的“印度太平洋经济繁荣框架”（IPEF），是一个由 14 个国家组成的经济组织，其中包括 7 个东盟成员国。
然而，与传统的自由贸易协定 (FTA) 不同，IPEF 不包括市场准入 条款这使得许多寻求优先进入美国市场的东盟国家无法接受这一计划。此外，IPEF 本身就是一个 解决方法 这意味着，如果共和党重新控制白宫，任何谈判都可能轻易撤回——政治观察家和东盟领导人仍然认为，这是 可能性。
虽然哈里斯的贸易政策立场尚不明确，但东南亚领导人和贸易专家认为，她不太可能让美国重新加入《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。 希望另一方面，哈里斯政府几乎肯定会完成 IPEF 谈判，并保持在供应链弹性、反腐败和清洁经济等问题上达成协议的势头。
然而，关于哈里斯将如何修改 IPEF 并更广泛地处理与该地区的贸易问题，仍然存在疑问。作为美国参议员，哈里斯是 贸易怀疑论者 她投票反对《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA），即重新谈判的北美自由贸易协定（NAFTA）。她还 表明的 如果她当时在参议院，她会投票反对跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP 的前身）和最初的北美自由贸易协定。
作为仅有的 10 名投票参议员之一 反对 在谈到 USMCA 时，哈里斯指出，自由贸易协定未能充分应对气候变化和加强劳工保护。这与拜登的美国贸易代表采取的“以工人为中心”的贸易方针大体一致，拜登的贸易代表一直推动美国利用贸易政策作为推进人权等非贸易目标的工具，并可能成为哈里斯未来方针的指导方针。
在她第一次访问越南期间，哈里斯与同性恋权利活动家会面，令一些观察人士感到惊讶， 突出显示 在与地区官员的会晤中，美国强调劳工和人权保护的重要性。尽管哈里斯政府更有可能在整个地区推动人权优先事项，但这种倡导不会试图破坏现有的关系，因为人们认识到，美国需要与不一定符合其政治制度或价值观的国家建立更牢固的伙伴关系，才能在该地区获得更大的立足点。
从根本上讲，哈里斯政府可能会更加关注东南亚，并准备与副总统非常熟悉的地区进行接触。与此同时，哈里斯不太可能在政策上与拜登走得太远，而且可能会面临许多相同的挑战，特别是在贸易政策方面——国内政治继续阻碍美国更强劲的经济参与。
