荷兰海牙——国际刑事法院成员国周一召开年度会议,而该法院面临着对以色列官员的逮捕令、针对法院首席检察官的性骚扰指控以及非常空的案卷等方面的阻力。
代表国际刑事法院 124 个成员国的缔约国大会将在不利的头条新闻背景下召开第 23 次会议,选举委员会成员并批准法院预算。
上个月,法官批准了法院首席检察官卡里姆·汗的请求,对以色列总理本杰明·内塔尼亚胡、其前国防部长和哈马斯军事首长发出逮捕令,指控他们在近 14 个月的战争中犯有反人类罪在加沙。
这标志着西方主要盟友的现任领导人首次受到全球法院的指控。这一决定遭到了法院批评者的谴责,其许多支持者也只是勉强表示赞同,这与去年因乌克兰战争罪而对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发出的逮捕令的大力支持形成了鲜明对比。
美国总统乔·拜登称对内塔尼亚胡和前国防部长的逮捕令“令人愤慨”,并誓言与以色列站在一起。一年前,拜登称对普京的逮捕令是“合理的”,并表示俄罗斯总统犯下了战争罪。美国不是国际刑事法院成员国。
法国表示将“尊重其义务”,但需要考虑内塔尼亚胡可能的豁免权。当对普京的逮捕令宣布时,法国表示将“支持法院的基本工作”。
目前担任欧盟轮值主席国的匈牙利总理欧尔班·维克托指责法院“出于政治目的干涉正在进行的冲突”,并表示匈牙利不会逮捕内塔尼亚胡。匈牙利是国际商会成员国。
国际刑事法院成立于 2002 年,是世界上常设终审法院,负责起诉对战争罪、危害人类罪、种族灭绝罪和侵略罪等最令人发指的暴行负责的个人。只有当国家无法或不愿意在其领土上起诉这些罪行时,法院才会介入。迄今为止,已有 124 个国家签署了创建该机构的《罗马规约》。没有这样做的包括以色列、俄罗斯和中国。
国际刑事法院没有警察部队,依靠成员国执行逮捕令。
成员国奥地利不情愿地承认将逮捕内塔尼亚胡,但称这些逮捕令“完全难以理解”,意大利称其“错误”,但表示有义务逮捕他。德国表示将研究这一决定。
全球安全专家贾尼娜·迪尔担心这种应对措施可能会破坏全球司法努力。 “这确实有可能不仅损害法院,而且损害国际法,”她告诉美联社。
美国参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)所在的共和党将在一月份控制国会两个分支,他称该法院是一个“危险的笑话”,并敦促国会制裁其检察官。格雷厄姆在福克斯新闻上表示:“对于任何盟友,加拿大、英国、德国、法国,如果你试图帮助国际刑事法院,我们就会制裁你。”
当选总统唐纳德·特朗普对法院前任检察官法图·本苏达实施旅行禁令和资产冻结,以调查驻阿富汗的美国军队和情报官员。
克利夫兰州立大学国际法专家米莱娜·斯特里奥告诉美联社,制裁可能会影响一些为法院工作做出贡献的人,例如国际人权律师阿迈勒·克鲁尼。克鲁尼就现任检察官申请内塔尼亚胡和其他人的逮捕令向他提供了建议。
“制裁是一个巨大的负担,”斯特里奥说。克鲁尼没有回应置评请求。
汗也面临着内部压力。 10 月,美联社报道称,这位 54 岁的英国律师正面临指控,称他试图强迫一名女助手发生性关系,并猥亵她。
这名女子向其吐露心声的两名同事于 5 月向法院的独立监督机构报告了涉嫌不当行为,该机构表示,该机构采访了该女子,并在她选择不提出正式投诉五天后结束了调查。汗从未受到质疑。他否认了这些说法。
缔约国大会宣布将对这些指控展开外部调查。目前尚不清楚会议期间是否会讨论调查问题。
该法院长期以来一直面临效率低下的指控,在 12 月份的两场审判结束后,将不再有任何悬而未决的审判。尽管近几个月来发布了多项逮捕令,但许多知名嫌疑人仍然在逃。
成员国并不总是采取行动。普京9月访问蒙古时,蒙古拒绝逮捕他。苏丹前总统奥马尔·巴希尔因与达尔富尔冲突有关的指控而被国际刑事法院通缉,但苏丹拒绝移交他。上周,汗向缅甸军政权领导人敏昂莱大将申请逮捕令,指控其袭击该国罗兴亚穆斯林少数民族。法官尚未就该请求做出决定。
“证明法院存在的合理性变得非常困难,”斯特里奥说。