追随杰出父母脚步的孩子往往过得并不轻松。通常，他们会以父母的成功来衡量和评判，无论是在体育还是艺术方面。这并不总是公平的。在家族企业中，当小辈掌舵，而长辈却不肯放手时，问题就尤其严重。
柬埔寨政局也大同小异。近三十年来，政治权力的行使方式逐渐发生变化。从执政党柬埔寨人民党的政党专制开始，这个国家首先转变为典型的一人独裁，然后又转变为家族企业。前首相洪森不再独揽大权，他的子女的重要性逐渐上升，洪森家族正准备在柬埔寨形成东南亚自印尼苏哈托时代以来从未有过的政治主导地位。
政府体制中的腐败和裙带关系
现年 46 岁的洪玛奈首相是家族世代传承的领军人物。2023 年 8 月，他从自 1985 年起掌权的父亲手中接过首相一职。在唯一相关的反对党被排除在选举之外后，125 名柬埔寨人民党议员中有 120 人属于议会批准，这一批准纯粹是形式上的。同样，其他长期任职的部长去年也将接力棒传给了他们的儿子（和一个女儿），有时是同一个职位，从而形成了与柬埔寨贵族时代相当的准王朝世袭法庭。尽管如此，国务卿和副国务卿的数量增加了 122%，达到天文数字的 1,422 个，分布在 30 个部委左右，这是这个已经深受腐败和裙带关系困扰的国家世袭财产膨胀的最新例证。
这些人事决定很有启发性。显然，国家的平定仍然从根本上取决于该政权能否通过国家养活尽可能多的追随者。正因为这个结构看起来如此脆弱，它的创造者才不会这么快放弃它：洪森不仅对他的自我形象不可或缺，而且仍然是政治秩序的个人保证人，根据贝塔斯曼 2024 年转型指数，国家机构几乎完全被赞助人和非正式网络破坏。在这方面，洪森能否接替他仍是值得怀疑的。
政治整合与经济困境
自 4 月以来，洪森除了担任 2015 年当选的终身制人民党领导人外，还担任参议院议长，事实上成为国家副元首。由于他可以自由地诠释这一角色，他已将参议院变成了次要的外交部，并在那里接待柬埔寨最高级别的国家客人，或者像 6 月那样，接待美国中央情报局局长威廉·伯恩斯。此外，洪森在所有政策领域仍拥有否决权，而这些政策领域应受新首相的政策制定权的制约。
但在这一角色中，洪玛奈的曝光度比最初预期的还要低。在执政的第一年，他没有采取任何可以与他的名字联系在一起或留下持久印象的政治举措，更不用说深远的改革了。尽管他的父亲至少制定了使其统治合法化的叙述，首先是 1979 年 1 月 7 日从红色高棉解放出来的神话版本，后来是所谓的“双赢政策”，该政策被认为在 1990 年代结束了柬埔寨的内战，但他的儿子迄今为止未能传达出更现代的叙述，即不民主的国家和政党的统一。
但这可能会造成负面影响。作为新冠疫情爆发前全球增长最快的经济体之一，2010 年代柬埔寨大部分人的生活水平显著提高。这提升了柬埔寨人民党的合法性，并在一定程度上弥补了民主参与度的不足。然而，越来越多的迹象表明，该党可能走到了尽头。2011 年，私人债务总额为 33 亿美元，占国内生产总值的 28%，六年后，这一数字增至 192 亿美元（占 GDP 的 87%），到 2022 年，这一数字将攀升至 531 亿美元（占 GDP 的 180%）。
目前尚不清楚这种在整个东亚和东南亚都是独一无二的急剧增长是否会持续，如果会，会持续多久。由于小额信贷行业完全不受监管，私人过度负债已经成为一种普遍的社会现象。然而，政府认为没有必要采取行动，例如引入私人破产法或其他稳定措施。相反，该政权继续寄希望于国际投资者，尤其是中国房地产投机者，希望他们向该国注入更多资金。
系统性侵犯人权行为持续存在
可能是为了防止经济失衡导致广泛的政治不满，缅甸政府再次加大镇压力度，对反对派活动人士和异见人士进行震慑。就在上个月，10 名环保活动人士被判处 6 至 8 年监禁。唯一相关的反对党烛光党也仍然是缅甸政府的眼中钉。任何没有逃往国外（如几年前的领导人桑兰西和莫淑华）或在上次选举前改变立场的人，生活都很危险。
7 月，柬埔寨人权组织 LICADHO 统计至少有 59 名政治犯，其中包括著名的反对派政治家金索卡 (Kem Sokha)。他目前正在服刑，罪名是叛国罪，于 2023 年 3 月被判处 27 年监禁，目前被软禁。其他著名的反对派支持者则更倾向于选择向政权屈服；洪森本人称这种针对所有实际和潜在批评政权者的系统性惩罚策略是“孤立和终结”。
而明显的犯罪分子则常常逍遥法外。柬埔寨不再是来自世界各地的洗钱者的天堂，它还成为了有组织的网络诈骗的国际中心。美国国务院估计，网络诈骗集团每年创造的收益超过 120 亿美元，几乎占柬埔寨 GDP 的 40%。仅最大的参与者 Huione Guarantee 在 2021 年至 2024 年中期就赚取了约 110 亿美元，主要作为明确提供洗钱服务和其他各种诈骗产品和服务的商家的市场。显然，这些活动不仅在柬埔寨政府的广泛纵容下进行，而且与洪氏家族及其亲密同伙有直接联系。这些黑社会活动的一个关键基础是人口贩卖和绑架，受害者被迫从事“杀猪”骗局等欺诈活动。中国犯罪团伙的受害者中有一个特殊群体是他们的同胞，这已经引起北京的不满。
但双边、部分新殖民主义的伙伴关系在其他方面完好无损。卫星图像显示，至少有两艘中国舰艇，包括护卫舰文山号，在 2023 年 12 月至 2024 年 5 月期间驻扎在柬埔寨的瑞尔姆海军基地。因此，北京终于实现了自 1960 年代以来一直怀有的愿望：获得进入泰国湾的军事通道。然而，由于外国军队的永久驻扎违反了柬埔寨宪法，柬埔寨政府予以否认。
与东盟关系不稳定
柬埔寨与中国接洽可能会对外交政策产生严重影响，因为柬埔寨正在侵犯或至少无视邻国的关键安全利益。最重要的是，与越南的关系明显恶化，越南曾于 1979 年帮助柬埔寨成立了人民党政府，并派遣占领军保卫政府直至 1989 年，而柬埔寨与越南的关系也明显恶化，成为洪玛奈执政时期不幸的典型例子。除了柬埔寨与中国日益密切的军事关系外，一条连接金边和南部海岸的水道的建设也引起了越南的进一步不满，该水道将于今年第四季度开始建设。首先，尚不清楚被称为扶南运河的基础设施项目将如何改变湄公河三角洲的水位，从而影响那里的农业。其次，安全问题也随之出现，因为一些人认为这条由中国资助和运营的运河可能会被中国海军使用。
然而，柬埔寨政府显然认为没有必要消除越南的担忧。相反，为澄清问题，尚未公布运河建设所依据的综合可行性研究报告。其他会谈机会，特别是 2023 年 12 月洪玛奈首次对越南进行国事访问期间，显然也没有被用来确保邻国关系的理解和透明度。柬埔寨再次表明，它与中国的关系非常重要，以至于必要时它会牺牲与地区邻国的关系。而这反过来对东南亚国家联盟 (ASEAN) 内部进一步的安全政策合作来说并不是好兆头。
如上所述，洪森不乏任务、挑战和问题需要克服。唯一的问题是，他要等多久才能有力地解决这些问题，或者他自己是否有足够的政治资本来应对这些问题。他没有多少时间了，因为最糟糕的事情就是，只要他的父亲制定柬埔寨的政治方针，他就会被视为跛脚鸭。尽管洪森从总理职位上退了一步，但他对权力的追求显然远未消失。
