国家发展公司(NDC)最初是伊斯兰共和国时代遗留下来的后遗症,但在阿富汗塔利班政府的领导下,国家发展公司 (NDC) 的地位得到了新的提升。随着阿富汗政权改善阿富汗的灌溉、挖掘更多地雷并建设新的基础设施,国有企业将在未来几年发挥关键作用。
伊斯兰酋长国引进新设备和签署基础设施协议的选择有限,该政权的大部分领导层仍受到叛乱时期的制裁。此外,该政权的许多关键水利项目都是以阿富汗邻国为代价的。虽然这些国家在其他项目上与塔利班合作,但阿富汗政府需要一个可靠的自己的施工经理来实施许多关键举措。 NDC 填补了这一空白,使塔利班政权能够实现自给自足的目标,并限制对酋长国最重要的项目对外部援助的依赖。
时任总统阿什拉夫·加尼 2020年成立NDC以巩固 8家国有建筑、食品、农业和住房企业。加尼名叫阿卜杜勒·拉赫曼·阿塔什 (Abdul Rahman Attash) 农村复兴和发展部资深人士 谁有 与希克马蒂亚尔·古尔布丁的伊斯兰党的关系,运行 NDC。据报道,加尼甚至给了阿塔什近乎 750,000 美元用于支持境内流离失所者 共和国崩溃的前一天。
随着塔利班巩固了对政府的权力并调整了共和国的残余力量以适应其需要,该组织关闭了 多家国有企业及监管部门。在政府改革中幸存下来的国家发展公司似乎是一个奇怪的选择。然而,阿塔什成功地从共和国过渡到酋长国,保留了国家民主委员会领导人的角色,并 维持塔利班高级领导人的支持。
政府之间的过渡并非没有问题。 2022 年,NDC 声称 600多个项目停工 由于政府更迭。同年晚些时候,一个 缺乏可靠的国内煤炭 为工厂提供动力 水泥生产暂时中断 并停止了剩下的几个项目。
此外,人们还担心 NDC 皇冠上的宝石项目的工作质量, 科什特帕运河。专家们谴责了 NDC 对这条 285 公里运河的设计和施工做法。虽然 NDC已集结5500名人员和3300台设备 对于该项目,有人担心运河的设计会失败 大量水蒸发和渗漏。此外,2023 年 11 月,水淹没了运河堤岸,形成了一个 20 平方公里的湖泊。虽然 NDC 声称这是计划中的发布 为了补偿地下水的意外流入, 地区非政府组织 纷纷表示怀疑。
今年以来,已有 指控塔利班没收并转移资产 来自 NDC 的资金支持 19 个省份的其他活动。目前尚不清楚 NDC 是否成功收回其资产。
然而,国家民主委员会在这场动荡中坚持了下来,并逐渐声名鹊起。在塔利班2022-23年预算中,政府重新启动了许多之前取消的项目,其中1600万美元用于国家数据中心的工作。生意从此开始好转。 2023年3月至2024年3月,政府 拨款 2300 万美元供 NDC 开展项目 全国各地,包括运河、矿山、水坝、工业园区和医院。这 阿富汗政府宣布 NDC 将升级赫尔曼德省的卡贾基大坝、尼姆鲁兹省的卡迈勒汗大坝以及喀布尔周边的几个水电项目。
2024-2025 年预算的细节很少,因此尚不清楚塔利班明年将在多大程度上使用 NDC。然而,该公司可能会很忙。
NDC 已达成多项协议,以确保其能够获得获得更多政府项目所需的人力和物力资源。高等教育部签署 招聘毕业生协议 从阿富汗的高等教育机构直接进入NDC。
NDC 还努力确保自己的建筑供应。阿富汗国内生产的水泥几乎全部来自国家数据中心。该公司拥有喀布尔北部的 Jabal Siraj 水泥厂和巴格兰省的 Ghori 水泥厂。 NDC 已对这两个设施进行了升级,Ghori 已完成 2022 年显着升级。 2023年10月,临时政府 获得2.2亿美元投资 卡塔尔公司对 Jabal Siraj 水泥厂进行了升级改造,而 Ghori 水泥厂则获得了第二个 升级 七月。
此外,塔利班政府还向 NDC 提供了 独家控制 Sar-e Pol 省 21 个煤矿 这既将为该公司的水泥厂提供动力,又为该公司提供急需的收入 为 Qosh Tepa 运河的进一步工程提供资金。
随着业务的蓬勃发展,定期拜访 塔利班临时部长 和 副总理 到NDC总部进一步肯定了公司的重要性和持久力。
与阿富汗的许多改善努力一样,塔利班临时政府距离其公开宣布的自给自足的目标仍然非常遥远。例如,即使升级 NDC 只生产阿富汗水泥需求的十分之一据一位阿富汗专家称。然而,塔利班利用加尼时代的国有企业进行内部发展项目是该组织如何调整治理以应对新挑战的一个典型例子。
NDC提供持久有效的基础设施项目的能力将是衡量塔利班未来两到三年执政有效性的关键指标。如果塔利班能够保留足够的公共和商业人力资本来完成其发展计划,该政权就可以赢得时间来保护自己免受国际压力,并进一步巩固其对阿富汗民众的完全控制。