在帕米尔高原中部，靠近巴达赫尚省偏远的塔吉克斯坦和阿富汗边境地区，我发现自己盯着一面巨大的红色横幅，上面写着“中国援助：人类共享”。这句话落地时发出轻柔的撞击声。旗帜的红色与尘土飞扬的灰色山岩形成鲜明对比。你不能错过它。
这不是我第一次看到推动建设中国“命运共同体”的横幅。不仅在塔吉克斯坦，而且在南亚和中亚的其他“一带一路”城市中，中国的存在引人注目且令人心酸。尽管通常仅限于基础设施建设工地、工业区和中餐馆，但未完工的建筑上也悬挂着巨大的汉字标志。
“对华援助：人类命运共同体”口号源自中国国家主席习近平提出的“人类命运共同体”理念。我发现，中国“一带一路”项目的战略品牌并不是中国在南亚和中亚地区建立影响力的唯一策略。
中国于2013年在哈萨克斯坦首次提出“一带一路”倡议（BRI），由两部分组成：“一带”旨在连接从东亚到西欧的欧亚大陆，而“道路”（全称“一带一路”）海上丝绸之路”）试图连接西太平洋、南中国海和印度洋。 “一带一路”是中国的全球经济战略，经常被观察家称为习近平的大战略。
根据我在该地区的实地对话和研究，我观察到中国在与南亚和中亚外国政府的战略中采用了三种通用工具：战略信息传递；适应当地习俗；以及灵活的贷款偿还方式。
中国在南亚和中亚的战略因各国的需求、历史和发展不同而存在差异。例如，经济价值在中亚国家中发挥着主要因素，但每个国家的程度不同。在阿富汗，确保新疆和中国西部边境地区的安全与稳定比经济考虑更重要。
这些观察旨在解释中国如何根据每个国家及其需求调整政策 — — 或者更重要的是，中国如何让其在该地区的存在变得可见和切实。了解中国的多方面方式和影响力工具很重要，因为它在该地区的参与不断增加，但往往被忽视。了解中国政策如何影响当地现实非常重要。
战略信息传递
人们很快就发现，中国在南亚和中亚地区的活动的一个重要部分是围绕其活动传达叙事的方式展开的，特别是中国基础设施项目的信息传递和营销。这似乎是中国战略方针的核心。
事实上，很少有人会忽视中国在该地区取得的显着进步。中国是南亚和中亚发展融资的主要来源国，也是其最大的外国直接投资（FDI）来源国，主要通过中国国有企业投资。统计数据显示，中国已成为该地区商品和货物的主要出口目的地；它还占中亚进口总额的很大一部分。今年早些时候，中国海关总署 (GTU) 发布了 贸易数据 2023 年上半年，中国在今年前 6 个月向中亚出口了约 264 亿美元的商品，同时进口了近 135 亿美元，其中以石油和天然气为主。然而，大量的非正规贸易意味着这些数字可能大大低于真实的贸易总量。
在阿富汗，中国通过务实、谨慎地接受塔利班政权、表现出更大程度的人道主义关怀以及羞辱西方的放弃责任来表达其参与。但关键在于，北京在阿富汗和更广泛地区的核心营销战略传达了一个更广泛的信息：在印度-太平洋地区与美国竞争，并展示中国作为更可靠的全球合作伙伴。
要了解其背后的“原因”，必须追溯到中华人民共和国成立之初。周恩来总理在1954年的中印协定中首次提出了“和平共处五项原则”，成为迄今为止中国外交政策的基础。五项原则包括：相互尊重领土完整和主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等合作、和平共处。
习有 携带 他的外交政策遵循了他早期前任的原则。比如习近平在讲话中 2018年6月 他敦促中国外交官“继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的外部环境，推动构建人类命运共同体。”
适应当地习俗
中国还通过与当地行为体和机构合作、适应和同化当地和传统做法来扩大其影响力。
整个地区对中国试图同化的看法各不相同；对中国意图的一些怀疑仍然存在。例如，在吉尔吉斯斯坦，政府和商界消息灵通的人士反复回应称，中国政府故意派遣中国商人进入该地区，与当地妇女结婚，这是一种为了更好的生意而玩世不恭的游戏。当地的妻子将兼任商业伙伴。经济驱动的婚姻和文化影响力传播的谣言似乎相当耸人听闻，但政治精英却深信不疑。
跨文化婚姻并不令人意外。中国与该地区的关系已经酝酿了几十年，并在 2013 年宣布“一带一路”倡议后显着扩大。这在中国实施“一带一路”项目的世界其他地区也是普遍现象，例如 埃塞俄比亚。
灵活的还贷方案
中国贷款和发展援助的一个共同点是，它们往往被包装为“不附加任何条件”。然而事实上也有 两根弦 附：经济和政治。
在经济方面，大部分贷款和援助必须用于资助中国劳工建造的项目，而且偿还条件往往不透明。尽管如此，塔利班领导层和当地的中亚精英还是发现中国的不干涉原则和这些合同的不透明性很有吸引力，并且往往更容易接受中国提供的援助。南亚和中亚国家的国家预算通常不会公开，或者即使公开，也不是最新的。因此，向中国偿还债务的任何问题在很大程度上仍然是一个秘密。
然而，显而易见的是，偿还债务的问题确实存在 — — 特别是在塔吉克斯坦、阿富汗和吉尔吉斯斯坦。该地区最大的两个经济体乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦已实现债务组合多元化。从经济角度来看，这意味着他们相对更好地平衡了贷款。
以自然资源形式偿还贷款的资源贷款计划在该地区非常受欢迎。作为最近的卡内基 报告 事实证明，塔吉克斯坦最奉行这种还款方式，将两处金矿无限期租赁给中国企业，用于支付杜尚别2号热电站的建设费用。与该地区其他国家相比，塔吉克斯坦已向中国企业开放了其他潜在敏感和战略性经济领域。
然而，在吉尔吉斯斯坦，类似的资源贷款事件也时有发生，但遭到了公众的强烈抗议。因此，避免或至少不公开任何类型的自然资源交换。吉尔吉斯斯坦有针对外资资产的内乱记录，自 1991 年获得独立以来经历过各种动乱时刻。考虑到这一点，吉尔吉斯政府和中国希望避免引发旧录音带的重播。
但吉尔吉斯斯坦的还款问题依然存在。 2021年，吉尔吉斯斯坦政府 要求的 拖欠中国债务六年。该请求以 2% 的利率获得批准，这导致国家预算额外花费了 380 万美元。
为了寻求其他方式偿还对中国日益增长的债务，同时又不引发任何骚乱，吉尔吉斯斯坦政府提出了各种创新想法，包括在 2020 年 11 月呼吁私人公民向一个特殊银行账户捐款，该账户将专门为吉尔吉斯斯坦提供服务。债务。
在政治方面，这些合同的意义在于，中国能够在不干涉内政的情况下塑造自己作为可靠和值得信赖的经济伙伴的形象。
结论
中国在南亚和中亚的足迹不断扩大，得益于大量赠款、贷款、兼并以及对正在实施或等待实施的项目的经济让步。所有这些举措都结合在一个总体叙述中：中国的崛起是“和平发展”的典范。这一主题不仅体现在中国在南亚和中亚的项目上，也体现在中国领导的机构、演讲和政策文件中。
但同样重要的是要注意，中国在该地区的崛起并不是凭空发生的，也不是线性的。随着俄罗斯入侵乌克兰、西方的选举和国内问题以及中东的动荡，中国已经能够适应当地的现实，建立一定程度的信任，并获得显着的经济影响力。
中国在这一努力中采用了三种通用工具：战略信息传递；适应当地习俗；灵活的还款条件。许多地方政策制定者都持一定程度的谨慎态度，但在一定程度上意识到必须做出某些牺牲。从政治角度来说，这意味着一个国家与中国的金融联系越紧密，中国投资在其国内生产总值中所占的比例越高，中国扩大其经济和政治影响力的可能性就越大。这不仅适用于南亚和中亚地区，也适用于中国重点关注的全球其他地区。
这为西方提供了一些重要的发展教训。它强调了两个关键信息：首先，我们生活在一个比以往任何时候都更加相互联系的世界，“遥远”的城市同样受到地缘政治变化和流动的影响。其次，可信度取决于做和说。换句话说，弥合外交政策战略与当地明确需求之间的差距，并使之对外国政府和人民来说是可见和切实的。
