新罕布什尔州的一项新法律将要求任何首次在花岗岩州登记投票的人提供他们是美国公民的文件，例如出生证明或护照，这对于保守派来说是一个值得注意的胜利，他们在没有证据的情况下认为全国范围的选举可能受到非公民投票的影响，因此需要更多的限制。
该法律要到今年大选后才会生效，但已经引发了一场法庭挑战。一些专家还担心，该法律于上周签署，其生效时间可能会使人们对今年在新罕布什尔州投票需要什么感到困惑。
尽管保守派多年来一直在努力解决这个问题，但没有一个州像新罕布什尔州那样成功实施公民身份证明要求。但选举法专家表示，由于联邦投票规则的例外情况，这项新措施最有可能经受住法律挑战。
无党派倡导组织 VoteRiders 的执行董事劳伦·库尼斯 (Lauren Kunis) 表示，如果这一法案得以实施，其他州或国会若效仿，将为相关政策提供新的动力，使数百万合格选民的登记变得更加困难，该组织旨在帮助人们获取投票所需的身份证件。
“非公民在联邦选举中投票的谎言在政治叙事中如野火般蔓延，”库尼斯说。“我认为，随着我们进入 2025 年，这类立法将不乏在不同司法系统中接受检验的机会，这绝对会损害美国选民的利益。”
除了对首次登记选民的公民身份要求外，该法律还取消了所有未携带适当身份证明前来投票的选民的例外情况。
库尼斯说，当与新罕布什尔州的其他政策（禁止提前投票和禁止网上选民登记）结合起来时，该州很快就会成为选举政策的异类。
“在所有这些障碍之上再增加这一不必要的障碍可能会带来真正灾难性的后果，”她说，并指出，本轮选举中一些选民几乎肯定会对需要登记哪些文件感到困惑。“我总是喜欢假设选民的意图是好的，但当我看到这项法案的时机时，我很难做到这一点。”
新罕布什尔州改变选举规则
共和党支持者表示，新规则将增强人们对选举过程的信心，是对投票法的合理扩展。几个月来，共和党州长克里斯·桑努努反复告诉记者，他对该法案感到担忧。桑努努表示，他不打算对州选举法做出任何重大修改，并对该法案的紧迫时间表表示担忧。
但在该法案于 6 月获得新罕布什尔州立法机构批准后，共和党州参议院领导人实际上拖延了该法案送达州长办公桌的时间，确保它无法在 2024 年大选之前及时送达 Sununu 手中并生效。Sununu 上周收到了该法案。
苏努努在宣布签署该法案的新闻稿中表示：“我们拥有引以为豪的传统，并且有成功的经验，能够举行可信、真实的选举。展望未来十年或二十年，这项立法将为投票过程注入更多的诚信和信任。”
但美国公民自由联盟州分会的亨利·克莱门托维茨表示，这项法律将剥夺合法选民的选举权。
他说：“我们知道，选民欺诈在新罕布什尔州极为罕见，但这项极端举措将使我们处于州选举制度的边缘。”
没有证据表明该州现行的投票制度经常被破坏，允许居住在新罕布什尔州以外或没有投票资格的人参加选举。大多数地方对选民欺诈的起诉都涉及拥有第二套住房的人或在新罕布什尔州城镇之间搬家的人。
该法案的支持者、共和党州参议员詹姆斯·格雷在立法听证会上辩称，新罕布什尔州总检察长办公室在 2016 年投票后无法找到全州约 230 名选民——仅占总票数的一小部分。
格雷说：“虽然确实没有发生很多起诉，但我不能告诉你，没有很多没有资格投票的人参与了投票。”
一些地方选举官员警告说，公民身份证明和身份证要求将对农村选民产生不成比例的影响，因为他们可能住在距离机动车辆管理局一个多小时车程的地方，以及对大学生产生不成比例的影响，虽然他们在新罕布什尔州有合法投票权，但他们在学校时可能没有携带护照或出生证明。
“从表面上看，这似乎是一项常识性的法律，”新罕布什尔州恩菲尔德的选举主持人林赛·史密斯说。“但它实际上是在解决一个不存在的问题，所以我认为它迎合了人们对我们的选举存在问题的假设。”
在新罕布什尔大学所在地达勒姆，选举日当天，学生们经常排起长队，因为这是州法律允许的。据达勒姆镇官员称，2016 年和 2020 年，当天登记的选民人数约为 3,000 人，其中近一半的潜在选民使用宣誓书来证明他们的公民资格——这些宣誓书将不再被允许。
其他州也尝试过公民身份证明选民限制。新罕布什尔州可能会成功的原因如下
较为保守的州没有像新罕布什尔州那样制定公民身份证明要求的主要原因是 1993 年的一项名为《全国选民登记法》的法律。该法律要求各州接受通用的联邦选民登记卡，该卡要求提供唯一的身份识别号码，例如社会安全号码或驾驶执照号码，但不需要公民身份证明文件。相反，它要求申请人证明自己是公民，否则将受到伪证处罚，并可能被驱逐出境。
几年前，堪萨斯州试图通过一项公民身份证明要求，但该法律被否决，部分原因是它被发现违反了《全国选民登记法》。根据该法律，亚利桑那州要求选民提供公民身份证明，才能登记参加州和地方选举，但不参加联邦选举。
然而，新罕布什尔州是该法律通过时仅有的六个获得豁免的州之一，因为该州提供当天选民登记，这意味着该州也可能是唯一能够成功实施此类规则的州之一。
哈佛大学选举法专家盖伊-尤里尔·查尔斯 (Guy-Uriel Charles) 在给 Tuugo.hk 的电子邮件中写道：“我最好的猜测是，这项法律很可能会被维持。”
查尔斯解释说，由于新罕布什尔州的《全国投票改革法》豁免，最有可能采取的法律挑战途径是辩称该法律违反了第十四修正案，因为该法律对一组选民施加了比其他选民更大的投票负担。
事实上，新罕布什尔州青年运动于周二提起的第一起针对该法案的诉讼援引了《宪法第十四修正案》，指控该政策将对年轻选民和大学生产生不成比例的影响。
调查还发现，与白人公民相比，有色人种公民更有可能表示他们缺乏公民身份文件或无法轻易获得公民身份文件。
但查尔斯表示，原告通常很难证明负担确实会影响人们的投票能力。该法律还包括一项模糊条款，表明一个人可以提供其他“合理文件”来证明公民身份，这可能会使法律案件进一步复杂化。
“这些挑战通常不会成功，”他说。“我可以看到法院说这里没有州政府福利，因为新罕布什尔州没有理由担心非公民选民欺诈。……我实际上认为这是正确的做法。但更有可能的是，原告很难证明有很多选民负担沉重，而法院通常会听从州政府的判断，认为他们必须保护选举的完整性。”
布伦南司法中心投票权利主任肖恩·莫拉莱斯-道尔不同意这种观点。
他说：“我确实认为有充分的理由认为新罕布什尔州通过的这项新法律在多个方面违反了联邦法律。”
今年早些时候，当该州仍在考虑这项立法时，莫拉莱斯-道尔写信给司法部和苏努努，警告称通过公民身份证明要求将导致该州被起诉，并失去 NVRA 豁免权。
“（当这项法律生效时）现在可能不是每个人都可以进行新罕布什尔州的选举日登记，如果不是每个人都可以……那么可以说新罕布什尔州应该失去《全国选民登记法》的豁免权，”他说。
失去该豁免意味着该州还需要遵守联邦法律中的其他大量要求，例如符合 NVRA 的名单维护。
莫拉莱斯-道尔说：“我认为（这项新法律）给新罕布什尔州带来了麻烦，而且与公民身份证明文件无关。”
他补充道，这一切都是为了解决“一个实际上并不是什么问题”的问题。
