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在土谷小百合成为一名企业家之前，她花了二十年的时间：剪发、染发和造型。美发师的工作对体力来说很辛苦，土谷常常想知道，随着年龄的增长，她将如何应对。
当她工作的洛杉矶沙龙因疫情而关闭时，她意识到有一个做出改变的机会：她向美国小企业管理局（SBA）申请了贷款，用于自己的生意。
“SBA 带领我实现了美国梦的成功，”土谷说。他利用大流行时代的资助计划开设了一家日本头部水疗中心：一家提供血流按摩、阿育吠陀精油护理和深层头皮清洁的沙龙。她开设了一个地点，然后又开设了两个地点；雇用了一名工人，然后又雇用了九名工人。
但今天，SBA 将因一项新政策而取消土谷公司的贷款计划资格。土谷是绿卡持有者，也称为合法永久居民；她28年前从日本搬来。今年三月，美国小企业机构历史上首次停止批准向非美国公民完全拥有且仅由公民拥有的公司提供贷款。
“对此毫无歉意”
这一变化是特朗普政府阻止移民行动中较为安静的一面的一部分。由于许多机构限制了非公民获得住房补贴或商业卡车运输许可证等计划的资格，因此 SBA 也采取了同样的做法。早期的公告称，该机构将搜查“敌对外国人”和“非法外国人”。但小企业管理局的规定长期以来一直限制向移民提供贷款，主要是那些合法永久居住在这里的人。这就是 SBA 削减的内容。
“这对整个系统来说有点震惊，”埃达·亨利经营着一家帮助小企业筹集和管理资金的公司，他说。 “没有人想到这会被摆上桌面。没有人想到其中会包括合法永久居民。”
在宣布政策变化时，SBA 将永久居民称为“外国人”。该机构负责人凯利·洛夫勒（Kelly Loeffler）辩称，他们不应该从美国纳税人的钱中受益。尽管永久居民和公民一样向美国政府纳税。
Loeffler 在三月份告诉 Newsmax，SBA 的小企业贷款“是针对美国公民的，我们对此毫无歉意”。她引用了去年的一项审计，该审计发现并停止了一笔六位数的贷款，该贷款是为一家由一名无合法身份的移民持有 49% 股份的企业批准的。
该机构发言人玛吉·克莱蒙斯 (Maggie Clemmons) 在给 Tuugo.hk 的一份声明中表示：“该机构的规则变化将有助于确保更多美国公民能够获得以前授予非公民的资金。在每项计划中，SBA 都确保委托给该机构的每一笔纳税人的钱都用于支持美国的就业创造者和工人。”
从历史上看，研究发现移民比本土出生的美国人更有可能创业。根据美国人口普查数据，在该国所有人口中，约 15% 出生在外国，但他们经营着 20% 至 25% 的企业。无党派的美国政策国家基金会本月的一项新研究估计，美国三分之二的初创企业是由移民及其子女创办的，估值超过 10 亿美元。
SBA 没有回应 Tuugo.hk 关于其政策对美国未来就业和企业创造的潜在影响的问题
SBA是小企业的核心支柱
该机构表示，在去年 SBA 的所有贷款中，4% 流向了涉及永久居民的企业。虽然份额不大，但对这些公司来说却具有变革性。对于小企业来说，SBA 通常是第一个以实惠的利率向企业家承担风险的贷款机构。
“我不知道如果没有这个，我们的业务将会怎样，”克里斯蒂娜·福阿内 (Cristina Foanene) 说，她的玻璃公司位于加利福尼亚州弗雷斯诺，十年来已获得三笔 SBA 贷款。这笔资金使该公司能够扩大其陈列室和制造设施来制造门窗。
20 年前，Foanene 和她的丈夫作为投资者从罗马尼亚永久移居美国，带着数十万美元开始了自己的生意。到目前为止，他们已经雇佣了大约 30 名员工，并计划招募更多员工。他们的一名员工在公司工作了 19 年后最近退休了。
她说，正是第一笔 SBA 贷款让其他投资者放心地向 Foanene 的业务提供贷款。
那么，移民企业家现在将向何处寻求巨额现金注入呢？
“替代方案——它真的很稀缺，”小企业顾问亨利说。
企业在交易中被拒绝贷款
传统银行往往不愿与小公司打交道。亨利担心，新的小企业管理局政策将迫使更多企业主进行风险更高或掠夺性的贷款，包括商业预支现金。有些人可能不会发展他们的公司，或者一开始就没有创办他们。
类似的担忧使得国会中的一些民主党人试图扭转这一政策。该团体包括马萨诸塞州参议员埃德·马基 (Ed Markey) 和纽约州众议员尼迪亚·贝拉斯克斯 (Nydia Velazquez)，他们分别是参议院和众议院小企业委员会的资深成员，他们提出了一项法案，恢复合法永久居民获得 SBA 贷款的资格。
亨利说，影响已经显现出来。她说，发放小企业管理局贷款的银行等私人贷款机构现在需要更长的时间来核实每个业主的公民身份，一些企业陷入了困境。
“我的一些客户正处于承保阶段——我们正在与贷方和小企业主进行交易，”亨利说。 “这些客户雇用了数十名员工，创造收入并纳税。突然之间，贷款机构就踩刹车了。”
八名合法永久居民的企业主今年已收到或申请了 SBA 贷款，他们拒绝接受 Tuugo.hk 的记录，因为担心他们的移民身份在商界引起不必要的关注。
福阿内现在是一名公民，一想到她宣誓的那一天，她就哽咽，称这是她最自豪的时刻之一。她想知道，如果 SBA 的领导者听到更多像她这样的故事，他们是否会改变主意。
“这真的让我很难过，”福阿内说。 “如果他们明白，有人怀着真诚的意图来这里创业和创造就业机会，那么我觉得他们也许会说，‘实际上，这对我们的国家有利。’”
Tuugo.hk 的凯蒂·道格特 (Katie Daugert) 对本报告做出了贡献。
