2025年3月21日，巴基斯坦授予了临时性 没有异议证书（NOC） 对于Starlink来说，由Elon Musk的SpaceX开发的卫星互联网服务使其可以在该国开始运营。该决定是在监管和安全机构之间达成共识之后发布的，标志着巴基斯坦正在进行的努力使其数字基础架构现代化并为服务不足的地区提供互联网访问的努力。 Starlink的批准为连通性的潜在飞跃奠定了基础，尤其是对于农村，远程和冲突的领域，这些领域仍然超出了光纤和可靠的移动数据覆盖范围。
在巴基斯坦，数字鸿沟不仅是一个技术问题。这是一个经济和社会障碍。虽然该国拥有超过1.42亿个宽带订阅，但近99％的基于移动设备，固定宽带渗透率仍低于1％。尽管如此，经济潜力还是很难忽视。巴基斯坦的数字经济正在稳步扩展 – 它在2024财政年度达到32亿美元 – 不仅仅是 150万自由职业者 已经为全国各地的全球平台做出了贡献。但是大部分增长都在大城市发生。
在巴基斯坦农村地区，未开发的人才仍然离线，而不是选择，而是因为基础设施根本不存在。 Starlink可以帮助缩小这一差距 – 如果推出包容性且经过精心管理。 Starlink可以赋予新一代的自由职业者，在线企业家和较小城镇和村庄的远程工人，只要访问是广泛且负担得起的。这 中小型企业（SME）部门占GDP近40％的贡献，并雇用了巴基斯坦非农业劳动力的80％以上，可以从稳定的高速互联网中受益，以采用数字工具，云平台和电子商务模型。
教育将获得更多收益。巴基斯坦结束了 2200万 校外儿童，在互联网访问不良的地区中浓度最高。全国不到15％的公立学校与互联网有关，在农村地区，这一数字下降了10％。例如，在Bal路支省 65％ 学龄儿童辍学。在Covid-19大流行期间，只有一小部分农村家庭可以获取任何形式的数字学习。 Starlink可以通过启用数字教室，国家课程门户网站和虚拟教师培训来改变此方程，在这些地区稀缺或安全风险会阻止定期上学。特别是对于保守派地区的女孩，家庭教育可以提供一种可以接受文化的和实用的解决方案，以改善识字和生活成果。
医疗保健部门也有望进行转型。远程医疗长期以来一直被吹捧为巴基斯坦农村健康沙漠的解决方案，但没有宽带，其影响力仍然有限。有了Starlink，诸如Chitral，Dera Bugti或Tharparkar等地方的远程诊所最终可以访问诊断平台，与城市医院的专家联系，并将患者记录进行数字化。这可以降低孕产妇的死亡率，改善早期疾病检测并允许对暴发的实时反应 – 无需新的实体医院。
然而，Starlink的承诺受到其成本的限制。目前，Starlink在巴基斯坦的预计定价大约是 35,000巴基斯坦卢比 每月（约合120美元），外加110,000卢比（约合375美元）的设备成本。从角度来看，巴基斯坦的普通农村家庭赚取 20,000–30,000卢比 每月。典型的10 Mbps无限的家居宽带套件成本 1,500–2,000卢比（$ 5-7） – 城市中产阶级家庭负担得起，但对于农村家庭来说通常是遥不可及的。
移动数据的小叮咬价格便宜，1 GB的可用 60卢比（$ 0.21）。这就解释了为什么移动宽带几乎占巴基斯坦的所有互联网使用情况的原因。 Starlink的定价模型，除非本地化或补贴，否则有效地排除了绝大多数巴基斯坦人。为了解锁更广泛的访问，必不可少的可扩展解决方案，例如共享社区终端，学校或医院的访问枢纽或分层数据计划。
在其他国家取得了显着成功的国家，这种负担能力挑战已得到解决。以肯尼亚为例。当Starlink于2023年中期在此推出时，它并没有带来一定程度的定价型号。相反，它引入了灵活的计划 – 低 $ 10 在某些情况下一个月 – 推出了村庄的共享访问码头。 一年之内 8,000肯尼亚人 已注册，此举推动了当地的ISP来调整其价格。随着公共机构介入支持部署，Starlink几乎目睹了一个 增长了2,000％ 在订阅中。
在乌克兰，Starlink不仅是一种便利 – 它成为了生命线。在俄罗斯入侵破坏了该国的纤维网络之后，Starlink终端帮助将医院，政府办公室甚至军事部队保持在线。到2024年，乌克兰部署了超过 42,000个终端 在全国范围内。那里的官员说，在战争的最黑暗时期，被切断和保持运营的方式有所不同。
另一方面，印度提供了一个警示性的故事。回到2021年，Starlink 开始接受预订 来自印度用户 – 没有先获得许可证。这与监管机构不太好。政府通过公开警告做出了回应，并迫使公司退还客户。从那时起，印度一直在努力为卫星互联网开发适当的监管框架，但Starlink的推出仍被搁置。
相比之下，巴基斯坦似乎正在采取更加故意的方法。它始于临时NOC，现在正在审查许可，频谱使用，网络安全和拦截协议，然后再提供Starlink完全许可以进行操作。
尽管如此，即使进行了监管检查，安全也将是一个艰难的平衡行为。在巴基斯坦的某些地区，尤其是Bal路支省或部落带等地区，该州在军事行动中偶尔会受到限制的移动服务。像Starlink这样的卫星服务不依赖于本地电信塔，可能会允许州和非州演员都绕过这些停电。
有一个真正的风险，即未注册的终端可以用于加密通信或传播宣传。这就是为什么巴基斯坦需要严格的进口控制，明确的注册要求，甚至与Starlink达成地理围栏协议，以防止滥用。还有数据主权问题。由于Starlink通过外国服务器路线路线，因此巴基斯坦监管机构将需要确保在必要时具有监控流量的法律工具并防止网络安全威胁。
也就是说，潜在的上行空间是巨大的，它与巴基斯坦的长期数字目标非常吻合。政府的数字巴基斯坦愿景， 通用服务基金（USF）， 和 国家安全政策2022-2026 所有人都指向一个共同的目标：扩大访问权限，建立经济弹性和加强数字基础设施。在2018年至2022年之间，USF帮助连接超过 330万 人们到宽带 – 主要是通过纤维和移动项目。但是在某些地方，铺设电缆或建筑塔只是不切实际的地方。在这些领域，Starlink可能是最好的选择或唯一的选择。 USF可以考虑在此类地区为学校，诊所或社区中心提供补贴。在灾难或紧急情况下，该技术还可以给地方政府，医院或救援队提供备用连通性，尤其是在容易受到洪水，地震或破坏性的地区。
接下来发生的事情将取决于巴基斯坦如何管理Starlink推出。如果定价反映了实际收入，如果智能监管终端，并且与学校，医院和地方政府建立了伙伴关系，Starlink可能不仅仅是另一个ISP。这可能是未来的公共效用 – 尤其是在电信行业留下的地方。
当然，它不会替代现有网络。纤维和移动基础设施将仍然是该国互联网生态系统的骨干。但是，在这些系统之间的差距（在山谷，沙漠和灾难区中），Starlink可能是最终在网上带到该国其他地区的桥梁。对于数百万巴基斯坦人来说，这种联系可以以前所未有的方式打开机会，知识和安全的大门。
