据报道,中国当局拘留了给缅甸军政府造成严重损失的缅甸民族民主联盟军(MNDAA)领导人,显然是为了阻止该组织的进攻。
《今日缅甸》昨天援引缅甸和中国云南省的消息来源报道称,民族民主阵线司令彭大勋在中国被软禁。彭(又名彭德仁)上个月末被传唤到云南与中国高级特使会面,然后被拘留。报道称,彭已被允许与缅甸境内的指挥官保持电话联系。
民族民主同盟军是抵抗组织三兄弟联盟的重要成员,自 2023 年 10 月发起 1027 行动攻势以来,该联盟已占领掸邦大片领土。今年 1 月,民族民主同盟军夺回了以华人为主的缅甸军方于 2009 年将其驱逐出果敢地区,并占领了多个与中国的边境口岸。随后,8月初,它占领了掸邦北部事实上的首府腊戍,也是缅甸军方东北地区司令部所在地。
在随后的报道中,缅甸自由亚洲电台援引一位消息人士的话说,中国政府扣留彭是为了迫使他“就从腊戍撤军进行谈判”。
虽然“1027行动”第一阶段的攻势得到了中国的明显批准,这在很大程度上是因为国防军承诺关闭军政府代理人势力在果敢地区设立的网络诈骗活动,但中国在6月反对恢复行动这场攻势打破了 1 月份在昆明谈判达成的停火协议。自腊戍陷落以来,中国对民族民主同盟军和三兄弟联盟其他成员施加了越来越大的压力,要求其停止进攻行动并与军政府进行公开谈判。
为此,中国政府关闭了毗邻民族民主同盟军及其盟友德昂民族解放军控制地区的边境大门,以迫使这些组织屈服。同样,它利用其对佤邦联合军(UWSA)(可以说是缅甸最强大的民族武装团体)的影响力,阻止这些其他团体获得电力、水、互联网和其他供应品。它还要求佤联军帮助向民族民主同盟军施压,要求其从腊戍撤军。
这些行动是中国针对缅甸内战政策更广泛演变的一部分,旨在加大对军政府的支持。过去六个月,随着军政府垮台成为更加现实的前景,中国加强了外交外展,表示强烈支持军政府提出的“选举”作为解决内战的潜在方案,并向当地少数民族武装团体施压。边境地区停止对军政府的袭击,并增加向缅甸武装部队运送武器。
这一政策转变似乎反映出人们担心军队的崩溃可能导致国家崩溃,从而使中国在该国追求战略和经济利益变得更加复杂。还有强烈迹象表明,北京认为民族团结政府(NUG)受到西方国家,特别是美国的过度影响。
除了敦促民族民主同盟军及其盟友停止进攻外,中国政府还向他们施压,要求他们与全国民族联盟及其关系松散的人民国防军保持距离。
9月4日,民族国防军在社交媒体上发表声明,表示不会与民族团结党进行军事或政治合作。声明中写道:“我们的政治红线是不与反华人士结盟或合作。”该声明随后被删除,并于9月19日重新发布。声明还承诺不会对掸邦首府东枝发动袭击,或曼德勒,该国第二大城市。
然而,中国的施压行动似乎未能让民族民主同盟军放弃腊戍并重返谈判桌。正如《伊洛瓦底江报》10 月 26 日报道的那样,当中国上个月召见彭丽媛前往云南时,一些观察家推测,中国“可能对民族民主同盟军施加更大压力,要求其停止战斗并与该政权进行谈判”。正如中国官员所希望的那样,这促使他们采取更有力的方法来迫使民族民主同盟军就范。
无论如何,就像最近有消息称中国提议成立一个特别联合安全连来保护其在缅甸的资产和人员一样,中国对云南国防军指挥官的拘留标志着中国试图影响缅甸冲突轨迹的一个分水岭。
尽管中国声称坚持“不干涉”缅甸内政的原则,但在例行外交交往中,无论是与内比都军政府还是与中国沿线的民族武装团体进行日常外交交往时,始终很难分辨——缅甸边境,越线进入“干预”。然而,对缅甸东北部最重要的武装组织之一——缅甸民主同盟军首领的拘留,即使不是在缅甸领土上进行,似乎也标志着中国明确试图直接影响缅甸冲突的进程。
从某些方面来说,这并不奇怪。中国的“不干涉”原则,就像美国声称其外交政策始终面向自由目标一样,旨在为大国的演习提供合法化的借口。当中国的直接利益受到威胁时,毫不奇怪地看到这些原则很容易受到限制或抛弃,即使中国的参与可能仍低于直接军事干预的门槛。