和拉海纳的许多其他居民一样，当香农·伊看到火苗朝她家飞来时，她意识到是时候离开了。她上了车，但没开多远。
“当时交通堵塞，”她说，“我回头一看，烟雾越来越浓。人们开始下车逃跑，因为烟雾越来越浓。”
一年前，在强风的推动下，席卷拉海纳的山火成为美国一个世纪以来最致命的火灾。当局发现，造成 102 人死亡的主要原因是疏散工作不力。当通过短信发出疏散警报时，手机网络已经瘫痪。一些居民为了躲避火焰跑进海里。大约一半的死亡发生在一个街道狭窄、死胡同密布的街区。
现在，官员们正在采取措施改善毛伊岛的疏散工作。新的火灾传感器和技术可以帮助应急管理人员提高响应能力。政府还计划进行几项道路建设项目，为一些社区开辟更多的逃生路线。
然而，在拉海纳提供足够的疏散服务仍需要更艰难的对话——因为这涉及收购私人财产以创建社区出口。在这个人口密集的城镇，拓宽道路和修建新道路可能需要从正在重建的房主手中征用土地。新道路项目的成本通常也远远超出城市的承受能力，尤其是在灾难恢复期间。
超过 2,000 栋房屋和建筑被毁，一些人认为这是让拉海纳更能抵御未来灾难的机会。但正如许多遭受野火袭击的社区所发现的那样，重新开始并不等于彻底改变。
一些居民表示，需要就拉海纳是否应以不同的方式重建进行艰难的讨论，以便再次感到安全。
“我最大的担心就是，我们重建家园后，情况还是和以前一样，”艾伊说。“我不希望这种情况再次发生。我不想再失去社区里的任何人。”
混乱的撤离
过去一年，伊伊和家人的生活一直没有停歇。失去家园后，他们不得不寻找新的临时住所。伊伊参加了社区会议和当地团体，为拉海纳居民发声。现在，随着火灾一周年，她说，原始情感又回来了。
“我不断回想那天发生的一切，”她说，“转眼间，我们的生活就永远改变了。这仍然令人震惊。”
火灾发生当天，我顺利通过了疏散交通，但不知道她的两个女儿（两人都是成年人）是否安全撤离。她们在她之前撤离，但由于手机信号中断，她无法联系到她们。她整晚都坐在车里想着她们，完全清醒，看着她的小镇燃烧成一片红光。
她最终与女儿和父母团聚，他们的房子也在火灾中被烧毁。I’i 的家族世世代代都与拉海纳有联系。
“我失去了童年的家、高中的家、去看望奶奶的家，”她说，“我全家人都住在拉海纳。基本上，我们失去了整个家，我说的不是我的房子。”
随着居民们开始漫长的恢复过程，许多人在每周的社区会议上提出了关于拉海纳未来如何更安全的问题。如果从头开始重建小镇，居民们还有出路吗？
新型疏散技术
在毛伊岛紧急事务管理局，局长阿莫斯·洛诺凯卢阿-休伊特 (Amos Lonokailua-Hewett) 表示，他们的首要任务是寻找新技术来解决更安全的疏散问题。他上任已七个月，此前该机构的一位前任负责人因拉海纳的警报网络在火灾期间没有启动而辞职。
“我们致力于改善，”洛诺凯卢阿-休伊特说。“我们县正在齐心协力，努力改善保护我们社区的各个方面。”
在咨询了应急管理专家后，洛诺凯鲁亚-休伊特表示，毛伊岛将改用分区疏散方式，即按顺序向居民发出警报，以便交通畅通。为了更早地发现野火，夏威夷群岛上正在安装一个由 80 个野火传感器组成的网络，这些传感器可以通过空气化学反应感知火灾。夏威夷电力公司 HECO 也在各岛安装了 78 个野火摄像头，这些摄像头通过 AlertWest 进行 24 小时监控，加州也使用了该系统。
毛伊县还在开发一种技术，以便在发生事故时进行实时疏散规划。该软件会评估不同区域的疏散方式，并有一个面向公众的页面，以便居民查看他们的状态。
疏散路线不足
然而，如果没有足够的道路，即使是有效的疏散也可能失败。由于夏威夷的山脉崎岖不平，许多社区只有一条公路相连，或被陡峭的山谷包围。
“全州近 60% 的社区和小区都只有一个出入口，”夏威夷野火管理组织 (Hawaii Wildfire Management Organization) 联合执行董事伊丽莎白·皮克特 (Elizabeth Pickett) 表示，该组织是一家分析夏威夷疏散风险的非营利组织。“我们的城镇是在野火风险尚未被重视的时候建造的。”
拉海纳的很多死亡事件都发生在米尔营地（又名库华营地），这是一个街道狭窄、与主干道连接不多的社区。它最初是作为该镇主要甘蔗生产商先锋磨坊公司的工人住房而建造的。
毛伊岛官员已确定了七个有助于改善拉海纳疏散状况的道路连接项目，其中几个位于米尔坎普社区。使用美国陆军工程兵团的建模软件，分析发现，如果在 8 月 8 日的火灾期间实施了这些项目，2,800 辆汽车的疏散时间将缩短一半。
新的疏散路线闯入私人财产
拟建的一条公路项目将穿过私人土地，毛伊岛官员表示，他们目前正在与土地所有者进行谈判。但对于其他疏散改善措施，还有更艰难的决定要做。
一些居民迫切希望看到拉海纳的主要通道——拉海纳旁路完工。目前，旁路将交通引入拉海纳市中心，造成交通瓶颈。州交通官员原本计划修建耗资 7000 万美元的最后路段，但由于资金限制，该路段已从优先修建名单中移除。
在拉海纳，米尔营地的许多道路宽度为 20 英尺，这是消防法规规定的消防车通行的最低限度。但是当汽车停在街上时，道路就太窄了。拓宽道路可能意味着要征用 8 英尺宽的居民前院。许多在米尔营地失去家园的人已经在制定重建计划，鉴于该社区的土地面积较小，失去土地可能会影响他们获准建造的房屋大小。
毛伊县官员表示，目前那里没有正在进行的道路拓宽项目，正在与社区成员讨论他们希望看到的解决方案。
毛伊县市长理查德·比森在一次社区会议上说：“我们不是想夺走任何人的财产，但我们可以说服他们，交换或互换对他们有利。如果我们要讨论如何改善拉海纳的安全，现在正是讨论的时候。这些都是艰难的讨论。”
拓宽和重新设计道路可能需要数年时间，这可能会推迟房主重建房屋的时间。一个问题是县政府是否可以为受影响的居民提供住房——以及他们是否愿意这样做。
“许多人都想回家，”毛伊岛议员塔玛拉·帕尔廷说。“但如果我们在做这些事情的同时，能为他们提供一个安全的地方等待灾难过去，人们的感受会不会有所不同？”
对于一些拉海纳居民来说，在失去家园后，迄今为止改善疏散的努力还不够。
“我们没有疏散空间，尽管他们正在建造一些，但仍然是单进单出，”I’i 说道。“不幸的是，对我来说，应该有一些地方是人们无法重建的。”
灾难发生后重新绘制地图
拉海纳的疏散工作面临的挑战与其他许多受灾社区面临的挑战相同。由于重建工作繁多，灾难可能是重新考虑如何保障居民安全的关键时刻。但尽管建筑物消失了，但地图上的产权线却还在。
加州天堂镇在 2018 年的 Camp Fire 火灾中损失了 90% 的建筑物，目前仍在恢复中。在撤离过程中，这座山区小镇的道路变得拥堵。许多居民惊恐地逃离了火场，共有 85 人丧生。
该镇在过去六年中一直在重建道路和基础设施，现在正着手改善疏散路线。一项重大项目是罗伊路延伸工程，它将通过连接死胡同，在镇的一端开辟一条新的疏散走廊。该地区发生过许多死亡事件，尤其是那些试图开车逃跑的人。
对于一个因长期复苏和税收不足而捉襟见肘的小镇来说，考虑到许多居民不得不搬迁，这个价格可谓是相当高昂。仅前两个阶段就将耗资 1.32 亿美元，随后还将进行三个阶段的建设。
“很多收入都是根据人口计算的，而社区仅靠日常道路维护就难以维持生计，”天堂镇公共工程主管兼城镇工程师马克·马托克斯 (Marc Mattox) 表示。“当时的想法是：我们要修建一条全新的道路，由市政府出资吗？这根本就不可能，即使在火灾前也是如此。”
马托克斯说，他的员工一直在努力申请联邦和州政府的拨款。虽然有些拨款还没有到位，但由于联邦政府的灾难恢复拨款，前两个阶段的大部分资金已经到位。该项目目前正进入规划阶段。
设计新路意味着面临下一个重大挑战：确定需要征用哪些私人财产。马托克斯说，通过社区研讨会，他们从居民那里清楚地听到，撤离是当务之急。但这并不意味着每个居民都会同意。
“我们必须找到愿意参与的业主，并完成整个协商、评估和公平市场价值的过程，”马托克斯说。“最终，我们依靠社区参与来释放房产，将房产出售给城镇，以建设这些项目，以造福整个社区的安全。所以这让我很兴奋，但这也将是一个挑战。”
马托克斯说，灾后时期是社区团结起来治愈伤痛、展望未来的重要时刻。但这也使人们难以面对一些最艰难的决定。
“这非常复杂，甚至可能更具挑战性，因为这会造成很多伤害，”他说。“这很敏感。有很多流离失所的业主很难联系到。这需要花费大量时间、大量金钱和大量心思，才能谨慎地处理这件事，并最大限度地维护我们城镇的利益。”
