摆脱阿富汗的鸦片泥土

在2022年4月,塔利班当局施加的阿富汗罂粟种植禁令后,鸦片生产量估计被估计 95% 到2023年,从2022年的6,200吨到2023年的333吨。罂粟田从233,000公顷减少到10,800公顷。

但是,自塔利班禁令以来,联合国毒品和犯罪办公室(毒品犯罪分组)上周宣布,阿富汗的鸦片价格上涨了十倍 – 从 每公斤75美元至750美元。价格上涨不足为奇。一个经典的经济模式告诉我们,当需求无弹性时,供应方减少往往会使商品变得更加昂贵。因此,就鸦片而言,许多人认为,对需求方面的镇压比单独的供应方更有效。

一个矛盾的问题:毒品战争的胜利,对穷人的惩罚

但是,对自己的商品变得更加珍贵的更大的恐惧是导致短缺的措施的崩溃 – 在这种情况下,罂粟种植禁令。在禁令中,包括妇女在内,包括妇女,为了生计而参与鸦片生产的妇女在阿富汗遭受了极大的困扰,而有组织犯罪团体的高级交易者和出口商正在杀人,就像烟程序的承认一样。

阿富汗鸦片罂粟种植的急剧减少对阿富汗的农民和脆弱的农村人口产生了重大影响,该农民大部分在西南省,那里的罂粟生长大部分已被集中在很大程度上。对于一个已经存在的国家 宏观经济破烂 由于2021年的巨大政治动荡,即使它正在与19009年的大流行斗争,对罂粟种植的禁令为个别农民造成了毁灭性的微观经济冲击。一个 世界银行报告 去年发布的人说,在过去的四年中,人均GDP在至少75个国家 /地区下降了,阿富汗的人们每天不到4美元。

阿富汗的鸦片经济

罂粟是耐旱的,是高价值的商业作物。随着经济和社会的破坏,阿富汗的罂粟种植和生产成为其大部分人口的唯一可行的收入来源。换句话说,在阿富汗的贫困和不安全感条件下,鸦片生产成为人类安全的来源。鸦片经济确保了 330万人直接参与罂粟种植,占该国总人口的近15%。

根据 UNODC阿富汗鸦片调查2019,鸦片收集提供了相当于农民雇用的当地和移民工人的多达119,000个全职工作。报道的那些除草鸦片罂粟田的工资可与其他类型的农场劳动力相媲美,每天约4美元。但是Lancing每天可以带来6美元。

罂粟种植和生产是劳动密集型的工作。即使在深切的阿富汗社会中,妇女也可以参与家庭内部的劳动,而不会暴露于外部的男人,这在阿富汗社会中被认为是非伊斯兰的。劳动分工为阿富汗妇女提供了机会,并通过工作获得现金和地位,提供了一定程度的财务独立性。在农村家庭的农村贫困和长期债务周期的背景下,许多农村家庭认为有利可图的经济耕作的机会被视为一种祝福 新的人道主义者,名为“阿富汗妇女和鸦片。透明

2021年,阿片经济占阿富汗国内生产总值(GDP)的14%,使鸦片种植和贸易成为主要的经济来源。鉴于阿富汗的GDP在次年进一步签约, 鸦片经济可能构成更大的比例 它在2022年的总经济中。

鸦片的政治利用:从塔利班到中央情报局

鸦片长期以来一直深深地融入了阿富汗的政治和权力游戏中。

1957年,在阿富汗不是一个大种植者时,在穆罕默德·达德·汗政府的领导下,为禁止罂粟的第一批努力之一。但是,这对国家的政治稳定构成了挑战 Badakhshan在叛乱中升起。三十年后,像Gulbuddin Hekmatyar,Pir Sayad Ahmed Gaylani这样的Mujahideen领导人,Ismat穆斯林用毒品来获得反苏维提的抵抗。这是由美国秘密行动通过中央情报局(CIA)进行策略性的,以对抗阿富汗的苏联人。

具有讽刺意味的是,塔利班的成功也与他们早期在20世纪末对阿富汗南部和东部的宝贵罂粟种植地区占领有关,这使他们能够向追随者和雇佣军支付更高的工资。 大部分生产 发生在赫尔曼德(约49%)和南加哈(25%);但是,在圣战者控制下的北部地区,巴达赫山也成为罂粟种植的较小中心(3%)。

塔利班(Taliban)于1996年接任,并在2001年击败了鸦片生产,该禁令在其第一个政权结束时将产量下降到185公吨,但尽管在接下来的二十年中,塔利班的据点却表现出鸦片产量的增加。毒品再次为塔利班与美国和北约部队的斗争加油,导致其在2021年8月重返权力。

塔利班对鸦片的不一致和机会主义的立场非常明显,就像对他们之前的人一样。塔利班最高领导人Hibatullah Akhundzada颁布了罂粟花园被摧毁,因为成瘾和与之相关的企业是非伊斯兰的,但塔利班一直在利用和使用罂粟花钱,因此禁止将其发展起来。

政策中的触发器向那些在当地实施政策的人和应该遵守法律的人发出了冲突的信号。这仍然是阿富汗围绕罂粟种植的重大问题,以及其他问题,例如商品价格上涨可以迫使绝望的农民冒险或有利可图的耕种转移到其他地区,就像泰国首次决定打击鸦片时所看到的那样。

从泰国取消罂粟种植并成为“无鸦片”的一堂课是,与阿富汗和伊朗不同,他们在一段时间内做到了这一点,从1984年开始,并于2008年被毒品犯罪行为宣布为opium nodc。 “替代开发”编程,在建立替代农作物造成的收入损失的情况下,建立了地板价格,而政府成为了保证的买家,将金额付出的差额向农民支付。

毒品毒素可以介入的地方

大多数阿富汗农民的股份很小,该地区的严重水资源短缺意味着他们依靠抗干旱的,如罂粟的现金作物,从而带来了丰厚的财务回报。禁止罂粟种植鸦片的政策与农民的任何替代生计措施没有结合,事实证明,这对苦苦挣扎的人口是毁灭性的。

同时,即使过去做出了替代的生计努力,它们的设计较差,无效,很少产生罂粟产生依赖人群的可持续收入,这是Vanda Felbab-Brown在“没有简单的出口:阿富汗的毒品和顾问政策。因此,根除的首当其冲最常由最贫穷和社会边缘化的,同时为塔利班带来了广泛的政治资本。

这次,塔利班似乎也通过措施促进了打击非法活动的措施来争取政治合法性。犯罪问题局可以利用这种愿望来谈判农民的替代生计计划。费尔巴布·布朗(Felbab-Brown)还建议制定一个小额信贷系统,该系统在整个阿富汗大部分地区仍然缺乏。再加上当地的阿富汗种子银行,种子市场,农村企业和增值连锁店的建立将解决结构性市场不足。

这一刻也可能是世界上为阿富汗妇女和女孩谈判更好交易的大门。目前的当务之急是从单纯的作物替换过渡到更全面的可持续生计战略。这需要平衡地融合农场支持和非农业就业机会,从而使男人和女人受益。

需要让塔利班了解鸦片禁令的寿命是在多方面的方法上取决于。为了实现这一目标,塔利班必须重新考虑对女孩和妇女的教育和工作的立场。从历史上看,鸦片流行的种植涉及妇女,当男性养家糊口的人面临逆境时,是家庭的安全网。现在,两种性别都应该接受职业培训,而有针对性的教育可以增强妇女的就业能力。通过培养家庭中的多个赚钱成员,可以取消阿富汗的GDP和人均GDP。此外,重新进入劳动力的妇女可以为新的外国援助铺平道路,为一个挣扎的国家提供希望。

塔利班的真正动机撇开了纯粹是从反毒战中看到的,这也是犯罪问题官员能够清楚地了解塔利班可能真正追随的事情的时刻,如上所述。 2023年,阿富汗鸦片从2023年急剧减少,需要长期维持鸦片,以支持农民和妇女从罂粟种植过渡。这将不仅意味着打击鸦片的胜利,还意味着要确保阿富汗人的尊严生活,远离贫困。