2021 年飓风艾达袭击后，新奥尔良市一片漆黑。电网瘫痪，人们呼吁通过屋顶太阳能等措施实现更多的能源独立。
周一，美国环境保护署向该市拨款近 5000 万美元，用于支付中低收入家庭安装太阳能的费用，这是减少该国气候污染计划的一部分。该项目为该市提供了一种适应气候变化的方法，因为气候变化会产生更强的飓风，同时还会减少导致地球变暖的排放。该市还计划用树木绿化服务不足的地区，并修建其平淡无奇的自行车道系统，为汽车提供替代方案。
新奥尔良副首席恢复官格雷格·尼科尔斯称这笔联邦资金“具有历史意义”。
他说：“这是该市在气候行动方面迄今最大的一笔投资，证明了我们为应对气候变化而做出的共同努力和坚定不移的奉献精神。”
新奥尔良是 300 个申请者之一，其中包括其他市政当局、部落和州，他们申请了 43 亿美元的拨款计划，旨在鼓励地方采取行动应对人类引发的气候变化。环保署选择了 25 个项目。
白宫气候顾问阿里·扎伊迪表示：“这证明了总统所言非虚，那就是，在美国，只要我们团结起来，就没有做不到的事。没有什么（温室气体）排放量是难以减少的。没有什么污染是我们必须忍受的。”
美国环保署称，到 2050 年，这些项目将使美国的全球变暖排放量减少近 10 亿公吨——相当于 25 年内减少 500 万户家庭每年的平均能源消耗。
这二十多个项目遍布30个州，涵盖一系列举措。
在犹他州，7500 万美元将用于资助多项措施，从扩大电动汽车的使用到减少石油和天然气生产产生的甲烷排放。俄勒冈州将获得近 2 亿美元，用于减少建筑和交通等三大领域的气候污染。爱达荷州和俄勒冈州的内兹珀斯部落是唯一被选中获得拨款的部落，他们将使用超过 3700 万美元来改善能源效率和可再生能源基础设施。
在东海岸，以北卡罗来纳州为首的多个州联盟将投入超过 4 亿美元，寻求在农业用地以及湿地等自然场所储存碳。
但周一拨款的数十亿美元只能在未来几十年内将全国的气候污染总量减少不到百分之一。虽然这看起来只是杯水车薪，但落基山研究所气候研究员温迪·贾格洛姆-库尔茨表示，这些项目将产生比降低排放更大的影响。
“重要的是要记住，这笔钱的用途远不止减少气候污染，”她说。“它还为社区投资、创造新工作、为普通美国人节约开支、改善空气质量……带来更好的健康结果。”
这些拨款是拜登政府“气候污染减少拨款计划”（CPRG）的一部分，该计划是美国通过《通胀削减法案》对气候行动进行的最大投资下发起的一项大规模举措。
为了争夺这些联邦资金，各州、部落和新奥尔良等城市必须向环保署提交自己的减排路线图，即气候行动计划。45 个州、哥伦比亚特区、波多黎各、82 个大都市区、4 个领地和 200 多个部落在 2023 年获得了数百万美元的联邦拨款资金来实施这一计划。
现在，几乎每个州都制定了降低气候污染和适应全球变暖造成的极端变化的计划。
贾格洛姆-库尔茨表示：“它提供了以前在州一级从未有过的动力和举措，我们对此感到非常兴奋。”
气候种子资金
43 亿美元的拨款仅资助了各州、城市和部落提出的项目中的一小部分。然而，这一进程帮助超过一半的州开始实施原本不存在或停滞不前的气候行动计划。
例如，蒙大拿州是一个农业保守的州，该州在2020年民主党州长的领导下制定了一项气候计划，但在共和党州长格雷格·詹福特上任后，该计划被搁置。
蒙大拿州的努力得到了回报。该州将获得近 5000 万美元，用于改善森林管理、应对野火和扑灭煤层火灾。煤层火灾发生在地下，会排放出大量二氧化碳和有毒烟雾。这笔钱还将有助于降低农业污染并改善土壤健康。
但蒙大拿州的其他提案，包括推动更新老化的校舍以提高能源效率，没有获得资金。州长詹福特在一份书面声明中表示，他感谢对森林健康和农业的投资，但不愿看到学校被排除在资金之外。“我们的州政府机构努力为蒙大拿州人服务，并确保我们保持最佳的生活、工作和学习环境，”他写道。“我们的州应该得到联邦政府更好的协调，以便为我们的社区和学生提供最好的服务。”
詹妮弗·马其顿 (Jennifer Macedonia) 是环境保护署负责实施的空气和辐射办公室副助理署长，该办公室负责监督 CPRG 拨款计划。尽管这些计划不具约束力，但她表示，该机构希望各州和其他政府能够利用他们的气候行动计划和他们提出的项目，无论拨款资金如何，都能向前推进。
马其顿表示：“减少温室气体排放的许多选择都是具有成本效益的，甚至可能带来很高的投资回报。”他指出，这些选择的好处包括改善空气质量和公共卫生。“这些气候行动计划将多个方面都联系在一起，为取得进展提供了机会。”
这项拨款是推动社区为应对全球变暖而制定计划的一项更大举措。马其顿和贾格洛姆-库尔茨表示，通过制定气候行动计划，地方官员可以利用《通货膨胀削减法案》和《两党基础设施法》等其他联邦资金。
贾格洛姆-库尔茨表示：“看到这些项目不断取得进展，我们感到非常高兴。更让我们兴奋的是，该计划催化了数百个项目和合作伙伴关系，这些项目和合作伙伴关系现在可以利用其他联邦激励措施和私人资金，为全国各地的人民和社区带来广泛的利益。”
“信息金矿”
对于像贾格洛姆-库尔茨这样的气候研究人员来说，这份近 7,000 页的州计划（包括华盛顿特区和波多黎各）是一座宝库。作为落基山研究所美国各州项目的经理，贾格洛姆-库尔茨表示，这些文件为了解不同州如何应对气候行动提供了一个独特的窗口。
“这是一个巨大的信息金矿，”她说。
Jaglom-Kurtz 和研究界的其他人员将利用这些计划来确定各州优先考虑哪些领域以及哪些领域可能会被忽视。例如，18 个州的计划强调了公平在项目规划中的重要性。
“这实际上是我们所观察到的最常见的现象，”贾格洛姆-库尔茨说道。
她说，更新建筑和交通需求是出现的另一个共同主题。其他人则表示对发展经济和创造新就业机会的项目感兴趣。贾格洛姆-库尔茨注意到，几个州的项目涉及微电网，即小规模可再生能源项目，这些项目包括自己的电池用于储存，独立于大型电网，如新奥尔良的屋顶太阳能计划。
减排效果最显著的提议项目针对的是工业部门。落基山研究所的分析发现，如果路易斯安那州提高大型工业设施能源效率和捕获剩余碳的提议得以实现，那么作为石油化工、石油和天然气工业的主要枢纽，该州的气候污染将减少近 30%。然而，这些项目均未获得美国环保署的资助。
一些州选择退出
并非所有州都响应了环保署最初的号召，制定气候计划并提交项目以获得拨款。佛罗里达州是五个选择退出拨款计划的保守州之一，其他五个州包括肯塔基州、爱荷华州、怀俄明州和堪萨斯州。
政治分析人士看到佛罗里达州州长和司法部长一再拒绝联邦资金。今年，共和党州长罗恩·德桑蒂斯从州政策中删除了“气候变化”一词，尽管该州面临着海洋热浪、海平面上升和全球变暖引发的更强飓风的风险。
但尽管佛罗里达州和其他州选择退出，拜登政府仍设计了该计划以允许城市申请——这是他们从奥巴马医改医疗补助扩展中学到的教训。
“（佛罗里达州）不得不根据我们可能不知道的因素做出这一决定。但归根结底，我们仍然对当地管辖区负有责任，”坦帕湾地区规划委员会弹性主管卡拉·塞拉说。
坦帕与奥兰多、杰克逊维尔和萨拉索塔组成了一个代表该州 40% 人口的联盟，提交了计划。例如，坦帕希望将更多的太阳能引入电网，以取代用于家庭供电和公共交通电气化的化石燃料。然而，这些城市都没有获得项目的拨款。
这只是开始
美国环保署拨款计划资助的 25 个项目不足以帮助该国实现不迟于 2050 年实现净零排放的气候目标。但是，如果各州、城市和部落实施气候行动计划，则可以解决更大比例的排放问题。
目前尚不清楚每项气候计划将减少多少温室气体排放，但落基山研究所 (RMI) 的一项新分析开始回答这个问题。研究人员发现，如果所有 45 个州的计划（加上华盛顿特区和波多黎各）都得到全面实施，到 2030 年，该国的温室气体总排放量可以减少 7%。这还没有考虑到城市和部落提交的计划，也没有考虑到计划不必设定净零排放目标的事实。
参与撰写报告的 RMI 分析师德鲁·维西 (Drew Veysey) 强调，虽然 7% 听起来很小，但却有很大影响。
“这是相当大的污染排放量，相当于关闭美国大约一半的甲烷发电厂，”维西说。
贾格洛姆-库尔茨表示，她相信这些气候计划有可能“显著减少 2030 年的排放量”。她表示，减少美国的气候污染是一个巨大而复杂的问题，需要多个计划来解决。
贾格洛姆-库尔茨表示：“这只是正在推进的更大难题的一部分。”
参与的州、城市和部落预计明年还将提交更全面的气候行动计划，以巩固其初步计划，这些计划预计将进一步减少气候污染。与此同时，美国环保署预计将于今年夏天晚些时候宣布向部落和美国领土提供更多补助资金。
