九月底的早晨，卡门、她的丈夫和三个孩子在北卡罗来纳州西部的家中熟睡时，她听到电话铃声响起。她的姐夫向家人发出警报，提醒家人注意被飓风海伦带来的历史性降雨和强风摧毁的树木、电线和房屋。
卡门一边和姐夫说话，一边看着外面。通常在她家后面的河岸内流动的河流几乎与她家的地基齐平。
“我相信，如果我们从未接到那个电话，我不知道会发生什么，”她用西班牙语说道。 “也许水流会把我们带走。”
卡门的两居室住宅和里面的所有东西都被海伦毁坏了。
9 月 26 日，飓风海伦袭击了佛罗里达州海岸，随后席卷佐治亚州、卡罗来纳州和田纳西州部分地区，留下了长达 500 英里的破坏路径。多于 东南部地区有 40 万亿加仑的水 给该地区（包括卡门居住的社区）带来了洪水和山体滑坡。数百万人失去了电力。仅北卡罗来纳州就有 100 多人死亡。
今年秋天海伦和另外两场大型飓风过后，整个地区的社区继续重建。但对于像卡门这样的家庭来说，这可能特别困难。
这位三个孩子的全职母亲没有证件，这意味着她没有在该国居住的适当文件。 13 年前，她的大家庭已经在北卡罗来纳州扎根，她从墨西哥沿海城市来到这里。她接受了 Tuugo.hk 采访，但条件是不透露她的姓氏。由于她的身份，她担心与身为美国公民的孩子们分开。
像卡门这样的无证家庭和混合身份的家庭以及数百万像她这样的家庭是该国在飓风和其他极端天气事件期间最脆弱的人群。即使强制疏散令已经到位，许多人还是选择留下来，因为他们担心通过联邦和州政府或救灾团体寻求帮助可能会导致被驱逐出境和家庭离散。这是一个严峻的现实，人为造成的气候变化加剧了飓风的强度。
卡门是最接近估计的人之一 200 万无证人口居住在佛罗里达州、佐治亚州、北卡罗来纳州和田纳西州据皮尤研究中心称。在北卡罗来纳州西部和佛罗里达州北部，无证人员在农场、家禽工厂、奶牛场和圣诞树农场工作。卡门的丈夫从事景观美化工作，但风暴过后，他和同事转而清理倒下的树木和废墟。
如果没有联邦援助，卡门和她的家人不得不依靠朋友和非营利组织的帮助。疏散家后，一家非营利组织为卡门和她的家人提供了干衣服。一位邻居提供了临时住房。卡门说，一家人搬进去后发现“地板上有洞，屋顶漏水，发霉了，而且没有厨房”。
有限的联邦帮助
根据联邦紧急事务管理局的规定，家庭成员必须是美国公民、在美国拥有的领土（美属萨摩亚或斯温岛）出生的人或合格的非公民，例如绿卡持有者或难民申请联邦救灾援助。无证人士无法获得 FEMA 的现金援助，但他们可以连接到 FEMA 的现金援助 危机咨询、灾难法律服务和其他非现金紧急援助。
联邦应急管理局提供 向失去家园或遭受损坏的人们提供酒店优惠券 暴雨或强风。据北卡罗来纳州国家预算和管理办公室称， 从海伦 (Helene) 开始，该州西部地区有 126,000 所房屋受损。数以万计 佛罗里达州房屋受损。
然而， 在北卡罗来纳州，无证人员不得获得州身份证或政府身份证明。 Q’Pasa Appalachia 联合创始人约兰达·亚当斯 (Yolanda Adams) 表示，如果风暴期间许多人的家园被摧毁或损坏，他们将无处可去。
该公司于 2020 年开始为北卡罗来纳州西部不断增长的拉丁裔社区提供西班牙语新闻。疫情期间，Q’Pasa Appalachia 将人们与工作和援助联系起来。亚当斯说，在海伦之后，她的组织迅速转变为提供灾难援助。
她说，酒店优惠券是非法提供给在美国出生、父母无证的孩子的，这是一种合法的解决办法，但大多数酒店要求至少年满 18 岁才能预订房间。
“然后，当他们去酒店时，酒店无法接待他们，因为他们无法预订或账户下有未成年人，”亚当斯说。
由于卡门没有合法身份，她申请了 FEMA 迫切需要援助 以及其他需要 更换家具和家居用品 代表她的孩子们让她的家人重新开始生活。在海伦之后的日子里，他们需要住房、床、衣服和食物。
卡门在海伦几天后向联邦紧急事务管理局提交了文件，但她发现这个过程漫长且令人困惑。
“（联邦紧急事务管理署）告诉我，有些东西丢失了，他们无法核实全部内容，但我告诉他们我已经给他们带来了一切，”卡门用西班牙语说道。她已经四次前往灾难恢复中心回答问题并进行跟进。卡门尚未收到联邦应急管理局的最新消息。
联邦应急管理局发言人贾克琳·罗滕伯格表示，如果有人收到不同意的决定，他们可以提出上诉。有时，该机构可能会因为姓名或社会安全号码不正确等技术错误而拒绝申请。
“拒绝的原因有很多，但我们希望确保让人们做出肯定的决定，”罗滕伯格说。
即使提供了帮助，许多人仍然感到恐惧
卡门无处可去，也无法获得所在州的政府身份证明，她不知道如果社区成员没有伸出援手，她会做什么。
“（撤离后）我们不得不寻找庇护所，因为天气太糟糕了，”她用西班牙语说道。 “我们本来要去看看，但道路已经被倒下的树木挡住了。我们再也无法通过了。所以我们坐在停车场（等待）。”
约瑟夫·特鲁希略-法尔孔 (Joseph Trujillo-Falcón) 是伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校的研究员。他研究无证社区如何应对极端天气和气候威胁。
他的研究显示，2017 年哈维飓风期间，许多无证人员没有撤离家园，因为一项联邦法律规定，海关和边境保护局人员可以在“距美国任何外部边界合理距离内”的情况下搜查车辆，而无需搜查令。 ”监管机构 定义 “合理距离”是指距陆地和海上边界 100 英里以内。
特鲁希略-法尔孔说：“人员被强制疏散，但特朗普政府表示，移民和（移民和海关执法部门）将在此期间保持开放。” “由于这些地区的边境沿线设有移民检查站，家人必须做出决定：‘我是要撤离，还是冒着再也见不到家人的风险？’”
特鲁希略-法尔孔表示，哈维受灾最严重的得克萨斯州官员不顾联邦政府的指示，在强制疏散期间关闭了移民检查站。但这种混乱导致人们呆在家里而不是寻求安全。
在拜登政府领导下，情况发生了变化。飓风期间 黛比 和 海伦娜 疏散路线、避难所和应急物资分发点沿线的移民执法活动暂时停止。
当选总统唐纳德·特朗普承诺将监督该国历史上最大规模的驱逐行动。这项提议引起了特鲁希略-法尔孔等研究人员的关注，特别是因为它与未来的飓风和野火等灾难有关。
特鲁希略-法尔孔说：“灾难可能会被用来强制执行驱逐工作，特别是在疏散工作期间。”
迈克尔·门德斯在加州大学欧文分校教授环境政策和规划。他指出，信息 可以共享 与国土安全部内的其他机构合作，包括美国移民和海关执法局。
他说，联邦、州、地方和主要的救灾组织需要在极端天气袭击之前与最脆弱的社区（包括无证人员）进行更多的外展活动并建立关系。
有限的帮助选项
Q’Pasa Appalachia 的约兰达·亚当斯 (Yolanda Adams) 帮助卡门为她的三个孩子更换了家具、床和衣服。她和家人仍住在邻居提供的临时住房中。
由于无处可去且缺乏联邦援助，非营利组织、教堂和社区为像卡门这样的无证家庭和混合身份的家庭以及像她这样的数百万人发挥着拯救生命的作用。
海伦事件发生后，美国红十字会发言人斯蒂芬妮·福克斯表示，该非营利组织在北卡罗来纳州阿什维尔为需要住房的人们提供了大型紧急避难所，福克斯表示援助不需要身份证明。
“当灾难发生时，红十字会与人们单独合作，以确定下一步的行动，”福克斯说。这可能意味着住房、食品援助、交通或卫生用品。
不过，环境政策研究员门德斯表示，2017 年飓风哈维和加利福尼亚州山火之后，其他帮助移民的组织开始注意到联邦、州和大型灾难援助组织缺乏为无证人员提供的资源。
他说，2017 年标志着非营利组织首次开始为加州中部和南部的无证人员提供救灾援助。 圣巴巴拉县和文图拉县的托马斯火灾以及索诺玛县的修女和塔布斯火灾。
飓风海伦过后，位于佛罗里达州盖恩斯维尔的非营利组织农村妇女健康项目帮助受飓风影响的佛罗里达州北部七个县的拉丁裔移民、土著和海地克里奥尔语使用者获得社会、健康和教育服务。
该项目的执行董事维罗妮卡·罗夫莱托(Veronica Robleto)表示，洪水摧毁了该地区的许多松树秸秆、奶牛场和家禽养殖场。她解释说，幸存下来的农场由于洪水或树木倒塌而道路无法通行。农村妇女健康项目听说有几名工人被告知如果无法上班就会失业。
“失业一直是与这些风暴相关的一个大问题，”罗夫莱托说。 “这些地区的就业率本来就非常低，收入非常低，但（极端天气）加剧了这个问题。”
未来会怎样
佛罗里达州农村妇女健康项目等非营利组织已经为明年的飓风季节做好了准备。罗夫莱托说，海伦袭击米尔顿飓风两周后，她的工作人员就为应对飓风做好了准备。
“我们简直不敢相信，心想‘哦，天哪，真的吗？已经又一个了？’”她说。
罗夫莱托注意到极端天气有所增加，因为人为造成的气候变化使飓风更加强烈。
“此时佛罗里达州的飓风季节已经过去了一半，”她说。 “所以我们真的想努力开展一场围绕准备工作的活动。”
罗贝托说，她的组织希望聘请一名案例经理来帮助非英语人士填写下一个飓风季节的灾难援助表格。
至于卡门，她和她的家人一直住在临时住房里，她看不到结束的迹象。该地区目前的大多数租金都超出了她的价格范围。她告诉 Tuugo.hk，她的家人找不到每月低于 1,200 美元的住所。
“这是我们可以支付的费用，但是 1,600 美元、1,800 美元、2,000 美元，不行，”她说。
