鉴于中国日益自信的海上扩张，日本正在加紧努力，为其自卫队在九州长崎县佐世保市（日本四个主要岛屿的最南端）的两栖作战建立牢固的立足点。
具体来说，东京防卫省计划在总部设在佐世保的陆上自卫队（GSDF）现有的两栖快速部署旅和海上自卫队（MSDF）之间建立联合作战系统将于2026年3月在该市新组建的两栖水雷作战大队（国防部暂定名称）。
此举旨在增强防御和收复偏远岛屿的能力，特别是日本西南部的南西岛链，该岛链从鹿儿岛到冲绳绵延约1,200公里，向西南延伸至台湾。该链包括东海有争议的尖阁诸岛/钓鱼岛。这些岛屿由日本控制，但中国和台湾也声称拥有主权。
该计划是海上自卫队历史上最大规模的组织重组的一部分，该重组将废除现有的舰队护航部队和水雷战部队，然后将其整合为新的“舰队水面部队”（暂定名）。为了在 2025 财年结束之前集中管理海上自卫队的水面舰艇。
海上自卫队发言人表示：“这是对我们水面舰艇舰队的一次彻底的报废和建造重组。”
日本防卫省文件中的图表解释了海上自卫队的重组。为建立对现有4个护航编队、5个护航师、水雷战部队组成的整个水面舰队的统一指挥和监督体系，年底前将组建新的“舰队水面部队” 2025 财年。
日本海上自卫队目前有4支护航编队，总部分别位于神奈川县横须贺市、长崎县佐世保市、京都府舞鹤市和广岛县吴市。根据新的重组方案，这4支舰队将改制为舰队水面部队下的3个水面作战大队（暂名）。
这意味着，这四支护航舰队的指挥部之一将被消灭。根据防卫省12月下旬举行的2025财年国防预算提案新闻发布会，现有的佐世保总部将在重组中退役，但佐世保将承担另一个重要角色。
防卫官员表示，舰队水面部队总部将设在横须贺。在这支部队下，第一水面作战大队的总部将设在横须贺，第二水面作战大队的总部将设在吴市，第三水面作战大队的总部将设在舞鹤。他们还表示，新的两栖水雷战大队的指挥部将设在佐世保。
这个新的两栖和水雷战大队将把现有的水雷战部队与运输和两栖舰艇合并，以支持水雷战和两栖战行动。
防卫省获拨款 255 亿日元（1.617 亿美元），用于 2025 财年在佐世保崎部东区建设海上自卫队设施。建设完成后，海上自卫队将拥有一个能够停泊大隅级坦克登陆的大型码头舰艇和海上自卫队最大的舰艇出云级驱逐舰。该部预计从 2029 财年开始将这些大型海军舰艇停泊在佐世保。
日本海上自卫队目前的四支护航舰队均由一艘直升机驱逐舰（DDH）、五艘通用驱逐舰（DD）和两艘宙斯盾驱逐舰（DDG）组成，总共八艘舰艇。目前，第二艘日向级直升机驱逐舰JS Ise以日本海上自卫队佐世保基地为母港，并计划继续部署到那里的新两栖水雷和作战大队。
日本海上自卫队参谋长齐藤明海军上将表示：“目前的水雷战部队，即将转变为两栖水雷战大队，如果我们看看其以往的记录和训练，就会非常有效地利用 DDH。”去年9月3日，他在新闻发布会上表示。
“水雷战部队确实可以由运输舰指挥和控制，但运输舰上的通信能力和空间有限，所以四艘DDH中的一艘被派往水雷战部队，执行作战、训练、和练习。因此，根据这一记录，我们将把四艘 DDH 中的一艘部署到新的两栖和水雷战大队，”斋藤继续说道。
与此同时，陆上自卫队两栖快速部署旅成立于2018年3月，总部设在佐世保的相浦营地。两个两栖快速部署团（每个团 600 人）驻扎在同一营地。 2024年3月，第三个两栖快速部署团在长崎县大村市的竹松营成立。
一旦发生紧急情况，他们的主要任务就是夺回被占领的岛屿。该旅主要利用两栖车船从海上登陆发起战斗。因此，该旅经常被媒体形容为“日本版的海军陆战队”，指的是负责两栖作战的美国海军陆战队。
此外，不应忘记，第7远征打击群的一部分位于佐世保。它是美国海军唯一一支前沿部署的两栖部队，总部位于冲绳白滩海军基地，在佐世保设有作战分队。其下属的第11两栖中队（PHIBRON）和第7水雷对抗中队（MCMRON）也驻扎在美国海军佐世保基地。
两栖战争的本质是联合作战，陆上自卫队、美国海军和驻佐世保的海上自卫队之间比以往任何时候都更需要密切合作。
