上周，美国对中国实施了一系列如今看来再熟悉不过的制裁。8 月 23 日，又有 42 家中国和香港公司被列入制裁名单。 被列入“实体清单” 美国工业和安全局（BIS）因违反防止在俄罗斯对乌克兰发动战争期间将两用技术输送到俄罗斯的规定而对其处以罚款。
实体名单禁止名单上的实体在未满足严格的许可要求的情况下向被视为危害美国国家安全和利益的国家、个人和组织出售敏感的美国技术。名单上的实体未经许可不得出口、再出口或转让所考虑的指定技术项目。
实体名单于 1997 年首次出现。最初，该名单的目的是公开任何可能参与协助开发大规模杀伤性武器活动的实体——无论是公司、个人还是组织。随着时间的推移，名单的范围不断扩大，现在涵盖了参与更广泛违反美国国家安全和美国外交政策活动的实体。因此，实体名单上的中国和香港公司数量激增——仅拜登政府就增加了 近 400 家中国企业 添加到列表。
近年来，实体清单产生了一种奇怪的效果，表明中国现在越来越多地将香港不仅用作公司注册基地，还将其作为出口内地制造商品的平台。人们普遍认为香港的商业环境比内地更安全。香港有独立于内地的海关边界，即使两条边界交汇的地方也被视为国际边界，尽管香港属于中国主权。
对于了解香港的人来说，这些受制裁公司的地址和地区很多都很熟悉，给人一种无害的感觉。作为世界上人口最密集的城市之一，香港的商业、商业、住宅和政府设施鳞次栉比，给人一种曼哈顿的感觉。
以香港的麦达斯照明公司为例。该公司的办公室和仓库位于九龙，与香港岛隔着维多利亚湾相望。步行 500 米即可到达香港最大的纳税人——著名的香港赛马会，如果说有哪个是前英国殖民主义的堡垒的话。然而，该公司的名声来自于其在香港和海外的慈善事业；其慈善信托基金是全球十大慈善捐助者之一。然而，就在这条街上，麦达斯照明据称正在出售或转让美国的关键技术，而俄罗斯军队可能正在使用这些技术入侵乌克兰。
虽然两家截然不同的实体共享一个社区的可能性似乎很小，但事实上，实体名单上的许多公司都是只有几名员工的小型企业。这使得它们很容易无意中将技术转让给不法分子。新一批公司中有几家是分销商，而不是制造商。许多公司都在网上销售。
然而，美国商务部工业和安全局并不一定会考虑到这一点。实体名单最普遍的方面在于其管辖范围。指定实体可能只是无意中以危及美国安全和利益的方式出售或转让了产品，但最终仍被列入名单。换句话说，美国商务部工业和安全局的裁定与意图无关，而与实践有关。这种方法让 Midas Lighting 这样的公司承担了责任，以确保从其位于香港或中国大陆的仓库中发出的任何产品都不会最终支持俄罗斯的战争努力。因此，整个供应链都很脆弱。
美国商务部工业和安全局和其他执法机构为保护美国技术不被对手利用以损害美国整体利益而做出的努力也引发了许多其他问题。
首先，通过该局的努力——以及2025财年的约2.234亿美元预算——美国敏感技术制造商正在让美国纳税人为他们承担责任，例如，美国制造的集成电路最终被俄罗斯用于对付乌克兰和乌克兰公民的武器中。
尽职调查难道不是制造商的责任吗？如果一项技术既可用于善，也可用于恶，那么公司（而不是政府）难道不应该确保其设计、制造和销售的产品最终落入正确的人手中并得到正确的应用吗？
有人认为，任何企业的支柱都是对企业各个方面的尽职调查，这不仅意味着对供应商的采购（以及供应商的供应商等），也意味着对客户（以及客户等）的销售（以及客户等）的尽职调查。也有人认为，风险管理主要始于制造商，也终于制造商，而不是其下游买家。
但当然，在全球化的世界里，仅仅为了生产一台笔记本电脑，供应链就横跨多个国家，阻止好技术扩散到坏人手中几乎是不可能的。这才是真正的问题所在，也是讽刺之处。
在很大程度上，正是科技公司本身（主要是美国、欧洲、日本和台湾）打破了进入中国市场的壁垒，齐心协力将技术销售给这个巨大的市场，然后利用其劳动力和低成本制造技术，再销往世界各地。正是摩托罗拉（1949 年后中国第一个在全国享有几乎普遍知名度的外国品牌）和阿尔卡特等公司游说中国政府获得销售权，然后成立合资企业并进行生产。
美国科技公司尤其渴望获得这个市场，但现在却想保护二三十年前他们如此热切地放弃的东西。从对中国公司获取技术的限制成倍增加来看，美国政府似乎不仅很高兴，而且非常渴望帮助他们这样做。但回报是否值得如此大规模的执法投资仍有待观察。
