海伦飓风过后，北卡罗来纳州西部降下了两英尺的降雨，导致数千座房屋因山体滑坡和洪水而受损或被冲走。至少 101人死亡。
在许多情况下，没有什么可以阻止破坏。但一些工程师和建筑规范专家表示，如果采用现代、严格的建筑规范，一些损害本可以减少。
国家建筑规范委员会的工程师 Kim Wooten 表示，近年来，立法者和开发商一再抵制更新建筑规范，该委员会建议更新建筑规范。
伍滕说：“大会和北卡罗来纳州房屋建筑商协会已经重写了影响房屋建造和检查方式的法律和规范。”
如果采用更新的规范，它们可以帮助降低未来风暴的风险。例如，伍滕说，更严格的检查规则可以防止使用不良的建筑方法和材料，从而使房屋容易受到强风的影响。她说，要求洪泛区海拔更高可以减少洪水期间的损失。
北卡罗来纳州住宅建筑商协会对建筑规范委员会和共和党控制的州立法机构都具有巨大影响力，这阻碍了一些收紧监管的努力。北卡罗来纳州的住宅建筑业是立法者的主要捐助者，其中一些议员本身就是住宅建筑商。
“不幸的是，这是‘跟着钱走’，”阿什维尔的顾问本·爱德华兹（Ben Edwards）说，他曾帮助起草北卡罗来纳州和国家建筑规范。他说，不幸的是，10,000 美元或 50,000 美元的竞选捐款“可能会带来 5 亿美元的损失”。对一个社区来说是一场灾难。”
北卡罗来纳州西部的社区因风暴而断电。供水系统出现故障。一些小市中心也被冲走了。分析师表示，海伦的损失可能高达数十亿美元。房地产分析公司 CoreLogic 估计 f洪水和风灾造成的损失在 30.5 至 475 亿美元之间。穆迪分析公司 (Moody’s Analytics) 预计亏损 200亿至340亿美元。
多年受阻的努力
住宅建筑行业认为，过多的监管会推高房屋成本，并可能导致一些买家望而却步。北卡罗来纳州住宅建筑商协会执行副总裁兼高级游说者蒂姆·明顿 (Tim Minton) 表示，他的团队正在研究有关代码更新的两个因素。
“一是这些代码的成本是否可承受。（二）如果这是生命或安全问题，那么它本身就属于自己的类别，”他说。
“我们总是确保在进行代码更改或代码审查时这些内容适合北卡罗来纳州，”明顿补充道。
但 e邮件显示 房屋建筑商协会帮助制定和修改了立法。
2023 年，大会将州法规的广泛审查推迟到 2031 年。立法者还阻止了另一项新规定，该规定要求对高风区的新住宅进行外部护套检查。护套是一层（通常是胶合板），用于加固壁板或屋顶下方的房屋结构。
同一张账单 还重组了州建筑规范委员会，以支持房屋建筑商，并剥夺了民主党州长罗伊·库珀的部分任命权。
通过公共记录请求获得的电子邮件显示，房屋建筑商协会官员花了数月时间与立法者、有时甚至直接与立法人员一起起草和重写 2023 年法案。
在一次典型的交流中，建筑商协会工作人员克里夫·艾萨克（Cliff Isaac）向该法案的众议院发起人和立法人员发送了电子邮件：“我们已经审查了该法案。请做出我们认为必要的以下修改。”该消息列出了具有特定新语言的页码和行号。
在另一封电子邮件中，一名立法工作人员律师询问建筑商的游说者该法案是否准备好发送给委员会主席。在其他电子邮件中，建筑商提供了对立法的修改。
不是唯一一次
伍滕和民主党州众议员普莱斯·哈里森表示，住宅建筑行业有阻止或减缓限制陡坡房屋建设努力的历史。其中包括拟议的《安全人工斜坡建设法》的多个版本 2007年 和 2009年除其他外，该法案将要求地方政府规范陡坡上的建设，并要求披露山体滑坡风险。
明顿表示，该协会反对全州范围内陡坡建设的规定，因为当地社区可以通过自己的法令。但哈里森表示，当谈到陡坡时，那些当地的法令“根本不统一，而且有很多西部县都没有这样的法令”。
哈里森和伍滕都表示，房地产行业还游说反对改善漫滩建筑规则的努力，并游说削弱湿地保护，使湿地更容易受到径流和洪水的影响。
2013年，行业还成功争取到 每六年更新一次代码 哈里森和环境游说者（包括南方环境法中心的布鲁克斯·雷尼·皮尔逊）表示，而不是许多其他州要求的每三个。
然后，到了 2023 年，州法规的审查被推迟到 2031 年，并剥夺了州长的任命权。
北卡罗来纳州住宅建筑商 PAC（政治行动委员会）在过去十年中向候选人和政治委员会捐赠了超过 150 万美元。
伍滕表示，现代标准，特别是能源效率标准，还将解决更广泛的人为气候变化问题，气候变化正在助长更强烈和更具破坏性的风暴， 包括海伦。
伍滕说：“如果我们能够最大限度地减少或开始减少导致气候变化的排放量，那么世界上这些极端天气事件就有可能有所减少。”
建筑规范之争还有另一个缺点：州长的 办公室估计 由于未能更新代码，北卡罗来纳州迄今为止已经错过了至少 7000 万美元的联邦恢复援助。州长办公室 7 月表示，北卡罗来纳州预计今年通过 FEMA 建设弹性基础设施和社区计划仅获得 3000 万美元，低于去年的 1.02 亿美元。
全国性问题
关于建筑规范的争论及其后果超出了北卡罗来纳州的范围。事实上，近一半的州都存在类似问题。
伍顿解释说：“全国各地都在对安全、理智的建筑规范进行攻击。这是全国住宅建筑商协会的攻击，他们正在通过独立的规范委员会进行工作。”
她说，该行业对建筑规范的制定方式影响太大。
堪萨斯州、密西西比州和田纳西州等其他州也因过时的建筑规范而错过了联邦资金。 自然资源保护委员会。
明顿表示，北卡罗来纳州的建筑规范无法在需要时更新的说法是“错误信息”。
明顿说：“法规中明确规定，每次代码委员会开会时，任何人都可以到委员会要求更改代码。”
但伍顿和爱德华兹表示，在实践中，建筑行业及其盟友通常会在规范委员会或立法机构中阻止他们不喜欢的任何更新。
房屋建筑商协会的首席说客克里斯·米利斯 (Chris Millis) 对许多批评提出异议 关于北卡罗来纳州的建筑规则 10 月 17 日专栏 在全州保守派出版物《卡罗来纳日报》上。
已知风险
州官员多年来一直了解北卡罗来纳州西部的气候风险。一个 2018年州政府气候评估 警告该地区可能发生山洪和山体滑坡。 2021年，洪水从 弗雷德飓风的残余物 造成六人死亡，摧毁或损坏数百座建筑物。
北卡罗来纳州全州建筑规范 早于那些 尽管一些社区采取了更严格的当地要求，但仍存在危险信号。爱德华兹表示，他反对将这些责任推给地方一级。
爱德华兹说：“北卡罗来纳州选择将许多有关健康和生命安全的决策下放，实际上，这种下放就是放松管制。”
海伦是北卡罗来纳州西部一个世纪以来最具破坏性的风暴，尽管它在袭击该地区时已降级为热带风暴。大雨导致阿什维尔、斯万纳诺阿、云杉派恩和马歇尔等山区社区遭受严重洪水和破坏。
专家将海伦比作 1916年大洪水，这是在北卡罗来纳州西部接连发生飓风之后发生的。超过两英尺的降雨导致大范围的洪水和数十起山体滑坡，估计有数十人因风暴死亡。
以不同的方式重建
地质学家 西卡罗来纳大学的 Rob Young 位于阿什维尔以西约 50 英里的卡洛希 (Cullowhee) 说，历史上，人们沿着河流和山坡定居，使得海伦的损失基本上是不可避免的。北卡罗来纳州西部和阿巴拉契亚山脉南部大部分是陡峭的山谷，几乎没有平坦的土地。
他解释说，工厂、道路、铁路和发电厂都建在洪泛平原上，那里的土地平坦。
杨说：“北卡罗来纳州西部的许多基础设施都是几十年前出于非常实际的原因而建成的。”“对此你无能为力。”
他说，问题是接下来会发生什么。
杨说：“目前，当我们在洪泛平原或任何遭受强风影响的地区进行重建时，这些建筑规范可能而且将会很重要。”
他解释说，这一切都是为了更智能地重建，不仅是在洪泛平原，而且是在陡峭地区。
美国地质调查局 (USGS) 已发现近 2,000 山体滑坡 大部分来自北卡罗来纳州的海伦 (Helene)。其中包括 1,000 多个影响河流、道路以及河谷结构的事件。地质学家说，总数最终可能会更大 布拉德·约翰逊 北卡罗来纳州戴维森市戴维森学院的教授，他一直与他的学生一起协助美国地质调查局的分析。
如今，新的豪华住宅正在陡峭的山坡上建造，以充分利用山景。约翰逊说，在缺乏规定的情况下，人们通常不会对山坡是否稳定给予足够的关注。
约翰逊说：“如果你想获得价值百万美元的景观，那么你脚下的某个地方就必须有一个陡峭的斜坡。”“由于斜坡不稳定，你首先应该考虑的是陡度。”
罗布·杨（Rob Young）这样说：在陡峭的斜坡上建造房子是一个坏主意。 “这对业主来说是一个坏主意，它可能会在斜坡上产生一些问题，”他说。“当你修建道路和类似的东西并砍伐树木时，你可能会增加斜坡倒塌的可能性。”
伍滕说，随着北卡罗来纳州的重建，建筑标准至关重要。她说，房屋不应该建在陡峭的斜坡上，因为“房屋会和主人一起从山上滚下来。我们不需要在 500 年和 1000 年的洪泛平原上建造房屋，因为那里的房屋会被冲垮”。在山洪暴发中漂走。”
州建筑法规不太可能及时改变以影响海伦之后北卡罗来纳州西部的重建方式。尽管如此，杨说，“我希望我们的第一反应不仅仅是尝试让一切恢复原状。”
