柔佛-新加坡经济特区:1963 年重新构想?

六十年前的今年,新加坡与马来西亚的分离标志着一项大胆政治实验的痛苦失败。最初是一个基于共同未来和共同市场承诺的联盟,在不可调和的政治目标和日益加深的社区紧张局势的重压下分崩离析。对于新加坡来说,1965 年的分裂是一个令人震惊的清算时刻,推动这座城市作为一个小城邦走上了独立的道路。

可以肯定的是,没有人希望重温“合并”岁月。在新加坡庆祝建国六十周年钻禧之际,它的成功证明了这个国家如何将必要性转化为美德,将这一反思时刻转化为实现可能超越其开国元勋梦想的潜力。

但在双边政治层面关系基础稳固之际,柔新经济特区(JS-SEZ)确实提供了升级新加坡和马来西亚战略伙伴关系的机会。

JS-SEZ 在上周的 2025 年双边领导人务虚会上正式成立,代表着一项具有里程碑意义的合作,将新加坡的技术和金融专业知识与柔佛州丰富的土地、劳动力和自然资源相结合。该经济区占地 3,571 平方公里,是新加坡面积的四倍多,有潜力重塑两国的经济格局。

JS-SEZ 在双边关系中恰逢其时。 2024 年 1 月至 11 月,新加坡和马来西亚之间的贸易总额达到创纪录的 785.9 亿美元,与 2023 年同期相比增长 6.7%。在此势头的基础上,JS-SEZ 预计将创造 20,000 个技术岗位,使双方人才受益堤道的。它还计划在头五年内支持 50 个高价值项目的发展,优先考虑先进制造业(专注于电子和设备生产)、跨境能源贸易的可再生能源、注重数据的数字经济等领域中心和人工智能驱动的行业,以及医疗保健、教育和物流。在第一个十年中,该计划总共针对 100 个项目,促进这些关键行业的创新和协作。

马来西亚为该经济区设定了雄心勃勃的目标,预计到 2030 年每年将为其 GDP 贡献 355 亿美元,相当于其当前经济产出的近 5%。虽然新加坡的 GDP 预计在五年内仅小幅增长 0.2%,但更广泛的价值在于它将如何加强与最近邻国的联系,调整战略利益,并增强新加坡在全球贸易和创新中的相关性。对于新加坡企业,特别是中型企业来说,柔佛州正在成为具有成本竞争力的运营和生产基地。这与位于新加坡的研发等高价值活动以及许多公司的地区总部相辅相成,创造了一种协同关系,增强了两国的经济抱负。

释放四种互补性

JS-SEZ 的独特之处在于它能够发挥互补性,而这两个国家都无法单独实现。这些协同效应分为四大领域:供应链互联互通;后勤;人员流动;以及开展跨境业务的便利性。

首先,新加坡半导体产业占GDP的7%左右,贡献了全球半导体产量的10%以上,以及全球半导体设备产量的20%左右,将受益于柔佛州的组装和测试能力。这种合作可以创建一个与深圳竞争的区域供应链,提供弹性并靠近东盟市场。与此同时,柔佛州的可再生能源,如太阳能和生物质,可以为能源密集型数据中心提供动力,使新加坡企业能够扩大数字基础设施,同时推进全球绿色能源议程。

其次,柔佛州丰富的土地和具有竞争力的成本使其成为新加坡食品制造和绿色科技企业扩张的理想合作伙伴。东盟蓬勃发展的电子商务市场预计到 2025 年将超过 3000 亿美元,这凸显了高效物流的重要性。凭借其地理位置和基础设施,JS-SEZ 完全有能力成为区域物流中心,使两国能够超越区域竞争对手。

第三,与马来西亚依斯干达特区等之前的举措不同,JS-SEZ 优先考虑互联互通。捷运系统连接线将于 2026 年开通,将减少新山和新加坡之间的旅行时间,缓解拥堵并增强劳动力流动性。工人免护照二维码系统和数字化海关流程旨在简化跨境流动,显着降低企业的交易成本。

最后,治理改革是经济特区设计的基础。柔佛州的一站式商务中心将处理投资审批,解决过去有关官僚主义拖延的投诉。特别税收优惠,包括降低企业税率和对技术专业人士的个人所得税减免,旨在吸引高价值行业和全球顶尖人才。如果成功实施,这些措施将使JS-SEZ成为吸引投资者的磁石。

1963 重新构想

JS-SEZ 代表着新加坡与马来西亚关系的重新构想,将其视为一种基于共同利益和经济远见的伙伴关系。它使双方能够超越国家限制。在保护主义抬头​​、经济民族主义抬头、贸易限制收紧的世界里,这是对经济合作刺激增长的大胆信心声明。

对于新加坡来说,该经济区提供了一个战略机遇,可以克服在总理黄循财领导下阻碍其下一阶段增长的自然和结构限制,同时丰富与其最近邻国的关系。对于马来西亚来说,该项目提供了将柔佛州转变为生产强国的潜力,吸引全球投资并刺激区域发展。

分离六十年后,JS-经济特区为两国提供了一个机会,以增强各自的价值主张,并推进他们作为互补伙伴的共同故事,在日益复杂的全球格局中,为两国和该地区的共同目标而团结在一起。 “我们面临的更大竞争不是东盟内部的竞争,而是该地区之外的竞争。东盟必须团结起来,寻找提高我们价值主张的方法,并共同提高竞争力,”黄总理在上周的领导人务虚会上表示。

历史可能不会重演,但往往会押韵。对于新加坡和马来西亚来说,稳定的国内共识,加上政府最高层的信任关系,最终可以释放两国人民长期以来渴望的共同潜力、和平与繁荣,从而加深自 1965 年以来不断发展和延续的关系。