模糊的界限:中国企业在中共政策中的角色

2024 年 7 月, 联合调查 《纽约时报》和《连线中国》揭露了被指控腐败和贿赂的中国商人肖建华与著名的马云的商业往来之间的联系。用作者的话来说,这部作品“提供了对中国资本主义的第一人称视角”。

《纽约时报》和《火线》的记者展示了中国企业家如何普遍受到中国共产党(CCP)的要求和利益的压力。正如马云曾经说过的:“他们(官员)让我做什么我就做什么。”这项研究还指出,中国大型私营企业中存在与政府高层有联系的参与者(例如习近平的妹妹),这一事实模糊了商业阶层与政治权力之间的界限。

最近的一次研究中也提出了类似的观点 报告 中美洲智库 Expediente Abierto,“Más allá de la Franja y la Ruta: Impacto de las empresas chinas en Centroamérica”(“一带一路之外:中国企业在中美洲的影响”)。尽管本报告重点关注中美洲的现实及其与中国的关系,但其中研究的案例说明了中国国有企业和非国有企业之间的微妙界限及其在中共中美洲战略目标中的作用。

华为作为中国政府跨国影响力行动的一部分是众所周知的,这就是为什么其5G技术在以下国家被暂停: 澳大利亚, 加拿大, 美国。近来,更引起了公众的关注 指控 在美国针对 TikTok 及其所有者字节跳动(总部位于北京) 据称与中共有联系 – 据称这些行为危害了美国及其他地区用户的隐私。

尽管如此,公众和决策者往往不了解知名度较低的中国公司的运营所涉及的风险。一个例子是国际 制裁 f国有的中国交通建设公司(CCCC)因在菲律宾高速公路建设过程中存在不当行为而受到处罚。还有世界银行的案例 行动 指控中国电力工程有限公司(CNEEC)在赞比亚恢复电力基础设施时存在欺诈行为。

《Expediente Abierto》报告将对中国在中美洲地区进步的担忧与对某些中国公司的批判性研究联系起来——这些公司通常不被认为是中共全球影响力的主要承担者。该报告讨论了华为和中国交建等案例,并审查了其他从事对中美洲经济有害的做法的中国公司,这些做法也适用于拉丁美洲其他地区和南半球其他国家。

在中美洲的中国公司

与人们想象的相反,由于众多的贸易协定——例如最近签署的自由贸易协定,中美洲如今成为中国在拉丁美洲影响力的重要接受者 中国与尼加拉瓜自由贸易协定媒体合作, 以及在较小程度上的基础设施投资。尽管后者只得到了微不足道的 重要的, 它对于中共塑造自己作为地区捐助者的形象并说服各国政府与北京建立关系非常有用。

中国公司在这一努力中发挥着至关重要的作用,因为他们开发的基础设施项目为中美洲国家带来了现代化和福利。在该地区,这些公司从所谓的北三角到巴拿马地峡开展了业务,实施了不同复杂程度的举措,但并不总是取得良好成果,包括体育场、公寓、净水厂、炼油厂、港口和电力公司植物。

这些公司的首批项目之一是哥斯达黎加国家体育场,该体育场于 2011 年落成,由中国国有企业安徽省外经建设集团公司 (AFECC) 建造。该项目激励中国政府鼓励哥斯达黎加前总统奥斯卡·阿里亚斯加速与台湾断交并与中华人民共和国建立关系,一些人称之为“体育场外交”。

中国在萨尔瓦多也采取了同样的战略, 5亿美元 2018年建立正式关系后不久,双方就进行了“无偿、无条件投资”。这一投资方案包括建设一座图书馆、一个旅游码头、一座净水厂,并承诺建造一座体育场。虽然体育场尚未取得任何进展,但图书馆已经完成 就职, 而码头是由中交集团开发的 家长 公司, 中国港湾工程公司(CHEC)。

主要风险

尽管中国政府提供了许多礼物,其引人注目的项目也引起了媒体的关注,但现实是中美洲与中国企业的关系存在负平衡。 Expediente Abierto 的报告仅指出了一些对该地区产生积极影响的举措,例如 Cañas-Bebedero 水处理厂 在哥斯达黎加,由国有的中国铁丝局土木工程集团(CTCE)实施。

另一方面,该文件强调了取消诸如 索雷斯科炼油厂 哥斯达黎加 – 由中国石油天然气集团公司 (CNPC) 管理 – 或 巴拿马科隆集装箱港口, 由私营公司上海华丽集团和岚桥集团开发。

中国的公营和私营企业都采取了有争议的做法,引发了人们对其效率、技术能力和问责开放性的质疑。哥斯达黎加再次成为众人瞩目的焦点,例如,负责建设国家体育场的公司(该公司还承包了一个房地产开发项目)被指控 行贿 哥斯达黎加驻北京领事馆允许更多中国工人参与这些项目。

类似的故事在巴拿马也重演,中国港湾及其子公司中国交建在前总统胡安·卡洛斯·巴雷拉亲自下标后中标巴拿马运河第四座大桥 遇见 与这些公司的高级官员。

腐败行为在所谓的私人投资项目中也屡屡发生,例如 最近取消 尼加拉瓜运河。获得这一举措特许权的中国商人王晶被指控获得 幻影投资 尽管该项目没有取得重大进展,但还是通过了它。

因此,很明显,“如果没有中美洲精英的支持和合作,中华人民共和国的地缘战略利益就不可能实现,他们出于各种原因促进(中国)公司进入和扩张各自的国家领土, ”正如 Expediente Abierto 的报告中所总结的那样。

本文基于中美洲智库 Expediente Abierto 最近发表的重要研究成果。完整报告(西班牙语)是 可以在这里找到