2024 年 3 月，欧盟和菲律宾向前迈出了重要一步，同意恢复双边谈判，重点是敲定期待已久的自由贸易协定 (FTA)。这一事态发展标志着一个关键时刻，因为自 2017 年罗德里戈·杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 担任总统期间以来，谈判一直陷入僵局，杜特尔特的反毒战争引起了国际社会的密切关注，并促使人们重新评估菲律宾在全球贸易中的地位。
欧盟重新表现出的兴趣凸显了 2022 年当选的小费迪南德·马科斯总统新政府的积极转变。他的政府已表达了加强外交和经济关系的坚定承诺，而重新开启自由贸易协定谈判是加强双边关系的重要一步。与欧盟的贸易关系。
尽管地理距离遥远，但欧盟和印太地区紧密相连，因共同的经济利益和共同的安全关切而紧密相连。作为印太地区的战略参与者，菲律宾对于欧盟实现贸易网络多元化和减少政治和经济风险的努力变得越来越重要。因此，该自由贸易协定是欧盟通过印太地区伙伴关系降低风险和增强抵御能力的更广泛战略的重要组成部分。这些不断变化的地缘政治动态凸显出欧盟追求稳定的努力与菲律宾进一步重建国际地位的努力是一致的，从而推动了一项雄心勃勃的全面贸易协定的进展。
菲律宾的经济潜力
欧盟-菲律宾自由贸易协定具有加强双边关系的巨大潜力，标志着双方经济关系进入新阶段。随着欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩于2023年7月对菲律宾进行历史性访问，双方都表达了恢复长期停滞谈判的强烈政治意愿。 官方谈判于 2024 年 10 月 14 日这一周恢复，预计下一轮谈判将于 2025 年 2 月举行。第三轮谈判将于 2025 年 6 月举行，第四轮谈判将于 2025 年 10 月举行。
2024 年，欧盟和菲律宾将庆祝建交 60 周年，准备进一步深化贸易和投资关系，特别是在对可持续未来至关重要的领域。该贸易协议预计将使双边贸易额增加至60亿欧元。
从菲律宾的角度来看，恢复欧盟与菲自贸区谈判是及时和必要的。马科斯强调，该国最近的经济改革 — — 例如电信、运输和可再生能源行业的自由化 — — 为达成协议创造了有利条件。随着欧盟普惠制加惠制（GSP+）将于2027年到期，菲律宾迫切需要通过自由贸易协定获得长期经济利益。自2014年以来，菲律宾受益于GSP+，允许6,274种产品免关税进入欧盟。尽管已提议延期，但菲律宾可能会失去这些福利，因为预计它将在未来几年内达到中上收入水平。
在普惠制+的时间紧迫的同时，菲律宾将在 2028 年选出新总统。因此，从政治和经济角度来看，在 2028 年之前缔结欧盟-菲律宾自由贸易协定对于确保长期贸易利益和加强市场准入都非常重要。在本届政府内敲定该协议将有助于维持当前的积极势头，并为持续的经济合作和互利共赢提供稳定的框架。
自贸协定为菲律宾提供了众多机遇，包括扩大农业、服装、矿产和数字贸易的市场准入。例如，当地服装业可以在创造就业机会和出口增长方面受益匪浅。菲律宾可穿戴设备出口商联合会估计，在自由贸易协定实施的头两年内，该行业可能会增加 12 万至 25 万个新就业岗位，并在头两到三年内实现 6 亿美元的出口额。此外，蓬勃发展的价值 500 亿美元的信息技术业务流程外包（IT业务流程外包）行业也将从扩大欧盟市场准入中获益。此外，该协议还为菲律宾扩大其在欧洲的市场份额提供了机会，目前该市场份额还不到10%。
然而，挑战依然存在。对数据独占性、知识产权和环境标准的担忧是之前谈判的主要症结所在。解决这些问题对于达成全面、平衡的协议至关重要。与此同时，菲律宾在关键领域，特别是人权领域取得了进展，包括努力改革其“禁毒战争”政策，将预防和康复放在优先地位。此外，记者玛丽亚·雷萨和前参议员莱拉·德利马的案件也取得了令人鼓舞的进展。鉴于欧盟在其贸易议程中高度重视人权，此类改进将成为自由贸易协定讨论的组成部分。
最终，欧盟-菲律宾自由贸易协定不仅能带来经济利益，还能在可持续发展、劳工权利和环境保护方面取得共同进展。
欧盟视角：重点关注与马尼拉的绿色经济伙伴关系
尽管欧盟在世界贸易中的份额略有下降，但它仍然是全球经济的重量级人物。作为外国直接投资 (FDI) 的领导者（占全球 FDI 存量的 37.1%），欧盟需要更有效地利用其经济实力。布鲁塞尔在亚太地区感兴趣的一个关键领域是菲律宾市场——东盟第五大经济体，国内生产总值达 4,370 亿美元，人口达 1.15 亿。 2022年，欧盟与菲律宾之间的货物贸易额超过184亿欧元（193亿美元），而服务贸易额在2021年达到47亿欧元。
菲律宾拥有丰富的镍、铜和铬铁矿等关键原材料储备，对于欧盟的绿色和数字化转型至关重要。菲律宾拥有巨大的采矿潜力，在全球排名第五，其约 30% 的土地面积（约 900 万公顷）被确定拥有大量矿产储量。中国金属资源丰富，有能力跻身世界十大矿业强国之一。按单位面积计算，它的金矿量排名第三，铜矿量第四，镍矿量第五，铬铁矿矿量第六。
促进菲律宾经济的另一个工具是全球门户。特别是在过去中国“一带一路”倡议下的一些突出项目被取消之后，全球门户 可以被视为逻辑上的替代品t。去年在布鲁塞尔全球网关论坛上签署的6000万欧元欧盟-菲律宾绿色经济计划融资协议标志着菲律宾向可持续发展迈出了关键一步。该倡议旨在促进循环经济、减少浪费、改善水管理并推广可再生能源。虽然值得称赞，但真正的挑战在于确保在实地产生有意义的影响，其中国家和地方政府、私营部门和欧洲合作伙伴之间的合作将是关键。
欧盟的承诺与德国和法国等成员国的合作，与菲律宾实现其雄心勃勃的气候目标的努力相一致，促进可持续发展的共同进步。此外，此类双边协议的贸易和可持续发展（TSD）章节涵盖了环境保护标准，可以支持和改善可持续发展相关措施的实施，以实现绿色和公正的经济增长。除了环境效益之外，该协议还标志着欧盟与菲律宾之间更广泛的合作，这可能为进一步加强经济联系和加强菲律宾在该地区的作用打开大门。
未来之路：自由贸易协定的承诺
尽管前方的道路可能很复杂，但欧盟和菲律宾重新展现的政治意愿和谈判意愿表明自由贸易协定指日可待。该协议有可能显着促进贸易和投资流动，同时加强技术、可持续发展和创新等关键领域的合作，从而巩固菲律宾作为欧盟在该地区战略伙伴的地位。
展望未来，自贸协定不仅为加强经济合作提供了平台，也协调了双方在可持续发展和地区稳定方面的共同利益。这种新的接触还具有地缘政治层面，反映出马尼拉在与华盛顿达成军事协议后努力实现外交关系多元化。欧盟将菲律宾视为印度-太平洋地区的重要合作伙伴，尽管它的目标是通过与印度、印度尼西亚和泰国的类似贸易协定扩大战略关系。缔结自由贸易协定最终将在日益相互关联的全球经济中促进双方的增长和韧性。
欧盟内部的前景好坏参半：尽管人们认识到有必要达成更多贸易协议，但一些成员国仍然存在保护主义情绪。贸易经常与“经济安全”一起讨论，这表明对自由贸易的立场不那么坚定。然而，欧盟面临着双重挑战：投资自身安全，同时增强经济竞争力以减少关键依赖。在贸易政策方面，进展相对缓慢，上一届立法任期内只达成了少数协议（例如越南、新西兰和智利）。需要采取更多行动，与马尼拉达成的协议可以向新的欧盟委员会发出有用且必要的信息，表明他们愿意与志同道合的国家更密切地合作，并且是值得信赖的伙伴。
