半个世纪以来，联合国开发计划署通过众多计划和举措在加强蒙古的民主、公民社会和发展方面发挥了作用。玛蒂尔达·迪莫夫斯卡 (Matilda Dimovska) 自 2023 年起担任联合国开发计划署驻蒙古代表，目前负责领导联合国开发计划署在该国的参与和业务活动。她向《外交家》讲述了联合国主导的项目和倡议的当前进展，以及对蒙古人民生活的影响。 （为了清晰起见，本次采访经过了轻微编辑。）
联合国开发计划署于1973年在乌兰巴托设立代表处。51年来，尽管蒙古国不断成长、发展和现代化，但政府和民间社会仍然面临许多挑战。作为联合国开发计划署驻地代表，您对在蒙古成功实施的一些联合国项目有何看法和评价？
感谢您有机会讨论开发计划署在蒙古的工作。过去五年来，开发署一直是值得信赖的合作伙伴，与政府密切合作，建设一个更加公正、公平和包容的社会。我们与蒙古的正式协议可以追溯到 1976 年，但我们的伙伴关系开始得更早。我们期待在 2026 年庆祝成立 50 周年。在此期间，开发署在支持蒙古的民主转型、向市场经济转型以及现在实现可持续发展目标方面发挥了至关重要的作用。
开发署最重要的贡献之一是发展市场经济的关键支柱，同时也是民主和问责制的发展。例如，开发署在哈斯银行的建立中发挥了作用，该银行现已成为蒙古主要商业银行之一。或者建立戈壁羊绒厂，当时是一家新兴的私营公司，生产蒙古主要商品，现在是世界领先的羊绒公司。
我们还为我们在建立保护人权以及公共服务廉洁和问责的核心机构——国家人权委员会和反腐败独立机构——方面所发挥的作用感到自豪。同样，开发署为建立国家紧急事务管理局做出了贡献，这是增强蒙古复原力的基础。
一月份的你 写道 题为“蒙古的清洁能源转型：可持续和包容性发展之路”的文章。您强调蒙古政府的目标“如 国家能源政策 2015-2030 年，目标是到 2023 年可再生能源占装机容量的比例达到 20%，到 2030 年达到 30%。”蒙古可以而且应该采取哪些措施来克服您在文章中提到的挑战，例如“缺乏道路、输电和电网等基础设施以及投资”？
清洁和可再生能源是蒙古和世界可持续未来的出路。事实上，为了成功向可再生能源过渡，蒙古需要解决一些挑战，其中有几个关键步骤非常重要。
例如，我们在其他情况下看到更新现有的能源系统和基础设施（例如传输网络和通路）是多么重要，因为它们对于支持可再生能源项目至关重要。
逐步淘汰煤炭能源生产需要对可再生能源进行投资。监管改革通常用于此目的，以激励对可再生能源的投资。
避免向可再生能源过渡造成任何负面社会经济影响至关重要。为此，为受影响的弱势群体量身定制社会保护可能是一个非常有效的工具。政府政策和公众态度方面对清洁能源的行为转变也将发挥至关重要的作用。
最后，为这些努力确保必要的可持续融资是将蒙古可再生能源愿景变为现实的关键。
开发署有哪些项目或举措可以帮助蒙古缓解这些挑战？您能否详细介绍一下最近发布的《2024年国家人类发展文件》？
谢谢你提出这个问题。目前，开发署正在支持蒙古克服向可再生能源转型的一些挑战。
首先，我们最近发布了 2024年国家人类发展文件，它为实施公正的能源转型提供了全面的政策建议，确保这种转型既可持续又具有包容性。我们希望提供好的分析，为政策制定提供选择和思路。我们计划利用这份文件作为进一步支持蒙古实际制定公正能源转型政策框架的基础。
此外，我们支持解决一些紧迫问题，例如使用煤炭供暖，这是蒙古极端空气污染的核心原因。在乌兰巴托和达尔汗市的蒙古包区，我们正在试点基于可再生能源的供暖解决方案，作为对抗空气污染、支持生计并为更大转型提供解决方案的一种方式。这一干预措施还通过碳信用交易引入了气候融资机制，为全国碳市场奠定了基础。
最近，我们与财政部签署了一份谅解备忘录，同意深化对创新融资工具的支持和联合工作，并利用公共和私人融资解决核心发展问题，包括向清洁能源转型。
性别平等已成为蒙古社会日益重要的话题。考虑到蒙古人口较少，性别差距可能是劳动力、人力资源和人力资本的一个主要问题。开发署有哪些增强妇女和女孩权能的主要项目？您能描述一下这些项目的成果吗？
事实上，如果我们看看世界和蒙古，就会发现一个根本问题对所有人来说都是一样的。妇女占人口的一半，甚至超过一半。但女性在确保平等方面仍然面临着一场艰苦的战斗，这反映了这一事实。
开发署正在积极努力应对全球和蒙古的这一挑战。我们最近的里程碑之一发生在今年大选期间。在我们的支持下 紧密合作伙伴韩国国际协力机构 （韩国国际协力事业团）通过有效的宣传、能力建设以及强有力的伙伴关系和参与，我们为修订两项重要法律——《议会选举法》和《政党法》提供了重要支持。新法律在 2024 年选举中规定了 30% 的性别配额，到 2028 年将增加到 40%。这些具有里程碑意义的变化，加上拉链名单和费用减免等措施，正在打破女性参政的障碍，确保更多女性拥有席位在决策桌上。
因此，蒙古议会中女性代表比例首次达到创纪录的25.4%，使蒙古在全球排名中前进了35位，超过了地区平均水平。这是巨大的成就，但全面实现平等的道路仍然漫长。
联合国开发计划署的《2023 年性别社会规范指数》显示，97% 的蒙古人仍然对女性持有至少一种基于性别的偏见，认为男性是更好的政治领导人。这表明根深蒂固的文化和父权规范继续限制妇女充分参与经济和政治生活 — — 我们必须在这一领域继续倡导为所有人创造更具包容性的机会。
研究表明，蒙古的河流、湖泊和水床一直在萎缩——更不用说蒙古是一个内陆国家。联合国开发计划署是否有帮助蒙古保护水资源的项目？
你是绝对正确的。水资源短缺是蒙古面临的一个日益严峻的挑战，特别是在农村地区，而水资源短缺是对农村生计至关重要的生态系统的一部分。截至 2021 年，过度放牧和气候变化已导致蒙古 77% 的土地退化。优先考虑采矿业和其他因素的经济政策导致河流和泉水干涸。随着河流和溪流干涸，牧民转向地下水井，这是不可持续的，因此保护泉水和溪流的举措至关重要。事实证明，可持续水管理以及河岸重新造林和恢复可以改善水质、流量、生物多样性和地下水资源。
在开发署，我们将解决这个问题作为支持可持续畜牧生计的一部分。我们支持采取措施维持水生态系统服务，造福人类和野生动物，例如保护天然泉水、建造和修复水井以及安装小型集水系统。
积极影响已经显而易见——牧民看到了可用水量的改善、牧场的健康，以及他们的游牧生活方式可以与自然和谐相处的未来。同样重要的是，我们看到有证据表明野生动物的水供应也有所增加，生物多样性得到了保护。
对许多人来说，蒙古是一个游牧民族、马和羊的国家。您在蒙古经历过的哪些事情使您在这里的约会变得独一无二？另外，您在蒙古期间最希望完成什么事情？
非常感谢你的提问。我在蒙古经历过的最难忘的时刻之一是在访问科布多省期间我第一次抱起一只小山羊。我一直对动物感到有点不安，但在那一刻，事情发生了变化。克服了这种恐惧，我不仅感受到了与动物的独特联系，还感受到了这片土地的深厚传统——人类与自然以如此特殊的方式共存的地方。
同样引人注目的是蒙古充满活力、充满活力的年轻人。他们的能量和未开发的潜力让我对这个美好国家的未来充满希望和灵感。
在我任职期间，我希望为蒙古做出贡献，使其利用当前的政治和发展动力和雄心，同时应对不确定性和全球风险，以造福当代和子孙后代的方式实现经济发展，建设人与自然共同繁荣的未来。这意味着要与 2050 年愿景保持一致，并努力推进其可持续发展目标，确保不让任何人掉队。
