澳大利亚掌握东帝汶公平协议的关键

随着 COP29 的进行,气候行动和气候正义之间的分歧只会加深。亚洲最年轻的国家东帝汶就是这种复杂动态的例证:既被认为是最不发达国家 (LDC) 又是小岛屿发展中国家 (SIDS),其经济以化石燃料为中心,但也需要外部利益才能使其经济发展。能够获得这一重要的经济命脉。

为了利用其资源,东帝汶发现自己陷入了两股比自己更强大的力量之间:需要仔细考虑其强大邻国的地缘战略利益,以及必须做出重大让步以吸引外国投资,以从这一资源中攫取财富。 。

自2004年以来,巴渝-乌丹油田的液化天然气一直是经济稳定的基石,发电量超过 250亿美元 国家发展的重要收入。 然而,最终发货已于 2023 年 12 月。作为对帝汶石油基金(PF)的特许权使用费和其他捐款——负责资助超过 国家支出的80% – 开始下降,预测表明该基金可能会完全耗尽 到 2034 年 国际货币基金组织已经表明 2025-28 年,赤字约占非石油 GDP 的 43%,将远远超过 PF 的估计可持续性。

东帝汶有三个选择:财政政策的重大转变、经济的快速多元化,或者新石油或天然气生产的资金流入。 在政治上,由于精英之间的僵局以及主要政党和领导人之间的极度紧张,政策改变的可能性极小。由于农业生产力低下,旅游业或蓝色经济等新市场不发达,多元化已经滞后。

所以现在所有的目光都集中在 大日出田

有前途 高存款 自然和 凝析气更大的日出估计值估计 650亿至740亿美元 ——有可能给国家带来 500 亿美元的收入和 500 亿美元的发展效益。这至少是东帝汶从之前的撤离行动中获得的收入的两倍。

有了这些资金,东帝汶就能繁荣发展,并实现总统若泽·拉莫斯-奥尔塔的愿景,即东帝汶成为“下一个“ 新加坡。但正如总理夏纳纳·古斯芒 (Xanana Gusmão) 所说,只有当他 “第一次闻到贝索的气味……”

正如部长会议主席团部长兼对话者阿吉奥·佩雷拉一贯强调的那样,大日出油田的开发是 东帝汶最重要的项目。并且作为 财政悬崖 迫在眉睫,东帝汶必须更加坚定地推进该项目。

拉莫斯-奥尔塔乐观地希望该项目能够破土动工 几个月内。这似乎不太可能。唐纳德·特朗普在美国连任后,最不发达国家的气候融资可能会减少,因此应该从正义的角度审视东帝汶的需求。

这不仅是一个自决权和社区权利的问题 自由地追求经济发展。相反,正如古斯芒所承认的那样,东帝汶人“不能随心所欲地做出决定”。

东帝汶综合但不平衡的发展是其前殖民统治的继续表现。这些事件还没有结束。他们告诉了现在,以及为什么诺瓦克观察到这个项目是正确的“对国家具有生存的经济意义”。

古斯芒表示,正是“国家之间根深蒂固的不平等”阻碍了所有小岛屿发展中国家迈向可持续发展。 他说,受国际法管辖、经常被发达国家忽视的“基于规则的全球秩序”,也“导致不平等和剥削长期存在”。他重申,小岛屿发展中国家应引领其发展,“不应被要求损害我们的雄心”。

但似乎他们一直被要求妥协。

一些人呼吁东帝汶政府 避免新的天然气项目 以减缓气候变化的名义——尽管许多人将天然气视为一种 重要的过渡能源 迈向可再生的未来。当然,任何化石燃料项目都会对全球努力产生反作用。 但在其最近的邻国继续批准煤炭项目而不受惩罚的情况下,坚持要求东帝汶不采取此类行动是虚伪的。 澳大利亚七个煤炭项目已启动 过去三年,印度尼西亚仍然是 第三大煤炭生产国 全球。

拉莫斯-奥尔塔敦促澳大利亚紧急支持该协议并包括 陆上加工 在东帝汶,提供必要的就业和能力建设。 最近的会议建议 Timor Gap 首席执行官是 现在提倡这个立场。 Greater Sunrise距东帝汶近300公里,政府已表示将 远远低于澳大利亚,尽管它迫切需要收入。

随着澳大利亚的犹豫不决,有人声称国际合作伙伴—— 包括中国 – 可能会参与其中。据报道,这激怒了“西方列强的羽毛,”总理很快指出,“任何理性的东帝汶领导人”都必须“考虑到两个邻国的敏感性”,而不是引入不受欢迎的地区大国。

这使得澳大利亚在投资实力和地缘政治方面处于不公平的地位。尽管如此,与澳大利亚的关系仍处于历史最高水平。庆祝 1999 年 INTEFET 任务 今年八月的帝力 很活跃。这种善意是可以利用的。

然而2004年并不是很久以前的事了。那一年, 澳大利亚秘密情报局 (ASIS) 安置窃听装置,以便在与帝汶就大日出油田进行谈判时获得优势。虽然海上边界已被重新界定——70%至80%的收入流向东帝汶(取决于加工情况)——但该国仍必须吸引澳大利亚投资。

正确的做法是协助该项目作为东帝汶经济发展的过渡动力,确保东帝汶的长期稳定,并作为纠正历史错误的一种方式。

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