美国当选总统唐纳德·特朗普最近几天 屡屡声讨 他认为中国对巴拿马运河有着巨大的影响力，巴拿马运河是连接大西洋和太平洋的重要海上通道。
2024年12月25日，特朗普谎称中国士兵 “经营”巴拿马运河，祝他们“圣诞快乐”。
特朗普还直接挑战巴拿马政府，认为美国为使用运河支付了太多费用。他补充说，如果他对运河管理的要求没有得到满足，美国将寻求“毫无疑问地将资产全部归还给我们”。他甚至还琢磨着 使用军事力量的想法 以获得运河。
特朗普在巴拿马运河上所说的大部分内容 是假的，正如该国当局已 很快注意到。巴拿马总统 何塞·劳尔·穆利诺表示 中国没有控制或参与管理运河。与此同时，中国外交部发言人 对特朗普的说法提出质疑 同时重申运河的中立性。
但除了政治言论之外，中国和美国在巴拿马的影响力状况如何？作为 专家 美国安全 合作，我们在巴拿马进行了实地考察 最近的书 关于美国海外军事部署。其中包括 2018 年对巴拿马政府官员和记者以及驻巴拿马的美国军事和外交人员的采访。
当时出现的情况 — — 我们相信今天仍然如此 — — 是一个国家意识到其关键地缘政治资产的重要性，并热衷于平衡美国和中国的利益，以及自己在不受华盛顿不当影响的情况下运营运河的愿望或北京。
巴拿马运河的背景故事
巴拿马运河是大西洋和太平洋之间船舶航行的过境点，无需绕过整个南美洲。
修建一条穿越巴拿马运河的想法首先由 1534 年西班牙国王卡洛斯五世。三个世纪后，法国于 1881 年开始修建运河，但由于财政和人力成本高昂而停止。
美国 重新启动了项目 1904 年，一年前支持巴拿马从哥伦比亚独立，以此作为 确保权利 修建运河。
美国最初不仅控制了运河本身，还控制了运河两侧各 5 英里的巴拿马领土——被称为“巴拿马运河”。 巴拿马运河区。运河区有大量美国军事存在。
1964 年，围绕美国控制运河区的紧张局势达到了顶峰，当时一群巴拿马学生试图在运河区内的一所高中升起巴拿马国旗，但该民用设施未能将巴拿马国旗与美国国旗并排悬挂。 , 违反巴拿马-美国协议。
与美国学生家长的冲突演变为暴力，导致几名巴拿马公民死亡。巴拿马至今仍将这一天纪念为“烈士节”。
持续的紧张局势和国内抗议导致巴拿马之间进行谈判，然后在 军事独裁者奥马尔·托里霍斯的政府，以及美国根据 尼克松和卡特政府。它导致了 1977 年的托里霍斯-卡特条约， 这保证了 运河将继续对任何国家的船只开放，成立了一个临时委员会来管理该运河，并确保该运河最终于 1999 年 12 月 31 日回归巴拿马管辖。
此次移交按计划进行。时至今日，美国仍然是这条捷径的最大受益者， 大部分交通通过运河而来 从或前往美国港口。
中国在巴拿马的影响力
但这条运河对其他国家也非常重要，全球贸易的 2.5% 通过其水域。 平年。随着中国在过去四十年开放经济并开始更多地依赖出口，巴拿马已成为北京日益重要的国家。
特朗普声称中国控制该运河的说法似乎是基于中国公司确实在该水道中拥有股份的事实。目前，巴拿马港口公司（香港和记港口公司的子公司）管理着作为运河进出通道的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。公司 最近更新 管理这些港口的租约直至 2047 年。
虽然这些港口由香港公司管理，但港口和运河的管理权仍然由香港公司维持。 巴拿马运河管理局，巴拿马政府的一个机构。
什么时候 在巴拿马进行采访，我们向政府官员和公民询问了中国在巴拿马的影响力。当时，2018 年夏天，大部分讨论都是关于中国的计划 建立新大使馆 俯瞰运河入口。尽管美国最终向巴拿马政府施压， 不允许施工，人们对中国的开放态度是显而易见的。
总体而言，我们采访的人士表示，巴拿马对中国的看法是积极的。巴拿马有大量巴拿马华裔人口—— 最大的华人人口 中美洲的人——其中许多人是 1800 年代抵达巴拿马的中国移民的后裔。
我们采访的一些巴拿马官员表示，中国对巴拿马投资的增加加剧了美国对中国失去影响力的担忧。然而，他们也认为华盛顿对巴西或欧洲国家等其他国家日益增长的影响力也做出了消极反应。
我们采访的一位美国大使馆官员表达了对中国投资的担忧，声称这可能导致腐败并减少巴拿马人的经济机会。
与此同时，我们采访的地方官员也并不完全信任中国。他们表示，他们一直担心大国在与巴拿马打交道时是否诚实，无论是美国还是中国。
巴拿马人如何看待美国
我们采访的美国和巴拿马官员均表示，巴拿马人普遍对美国持积极看法。我们采访的一位巴拿马记者将巴拿马人称为“gringueros”——这意味着他们对美国人有好感。尽管年轻人和左倾群体中仍然存在一些反美情绪，但一些受访者指出，越来越少的巴拿马人对美国控制巴拿马运河区或 1989 年的巴拿马运河拥有强烈的记忆。 美国入侵巴拿马。
虽然美国与巴拿马的关系总体上很牢固，但也不能幸免于挑战。一位前美国驻巴拿马大使告诉我们，美国军方常常没有足够重视普通巴拿马人对美国活动的担忧。例如，他指出，如果与美国军事演习同时发生，不相关的当地抗议活动可能会演变成反美抗议活动。
过去十年来，中国极大地加大了努力 建立海外影响力。这导致中国资助的基础设施项目和向全球各国政府提供的贷款大幅增加。
我们采访的美国驻拉美官员对中国投资在该地区日益增长的影响力表示严重担忧。美国政策分析人士长期以来对中国发展“两用“像港口这样的项目，名义上的民用项目可以很容易地适应军事目的。用我们采访的一位前巴拿马政府官员的话说，当美国“普遍忽视了拉丁美洲，特别是忽视了巴拿马的需求”时，中国抓住了这个机会 扩大其在该地区的影响力。
我们采访了一位巴拿马前总统，他在上任之前曾参与过《托里霍斯-卡特条约》的谈判。他热衷于表达巴拿马人非常重视他们的主权和对运河的独立管理。
特朗普最近的言论进一步强化了这种情绪。作为 1964 年暴力事件中一名遇难者的侄女埃斯梅拉达·奥罗比奥 (Esmeralda Orobio)， 在今年的烈士纪念活动中告诉记者：“巴拿马运河是我们的，我们将保卫它。”
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