自从第二届特朗普政府揭幕以来,全世界一直在关注希望和焦虑,因为美国的国内和外交政策已经与长期建立的规范脱节了。唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的说法,即美国承担了负担过大的负担,以及对欧洲,日本和其他盟友的更大贡献的要求,甚至是破坏了联盟本身的评论,都震惊了拜登政府艰苦地寻求的团结。特朗普对国际机构的不信任,已经签署了一项行政命令,将美国从联合国人权委员会撤出。同时,美国国际开发署的拆除已通过全球援助部门造成冲击波。
对于亚洲而言,最重要的启示是特朗普拒绝经济全球主义以及他对保护主义的明显倾向。关税通常被视为“交易”外交的一种形式:偶尔可能会威胁高关税,但只要满足要求,最终未实施他们的要求。特朗普通过宣布(然后暂停)他所谓的“互惠关税”来派遣冲击波,实际上是根据美国与其个人贸易伙伴的贸易赤字进行了计算的。几分钟后,特朗普粉碎了Gatt/WTO系统支持的自由开放经济秩序。美国经济政策的这些突然转变引起了东亚和区域工业的严重关注,这取决于在开放跨境业务上建立的供应链。
尽管中国取得了迅速的收益,但美国仍然是世界上最重要的超级大国。但是,很明显,美国将追求自己的利益,而不是在整个冷战后期,而不是全球秩序的主要支柱。应当指出的是,这种转变在历史上通常与大国相关联的转变不是与特朗普政府开始的,但实际上是一种长期趋势。尽管如此,特朗普的政策尤其颠覆了多个领域的联盟网络,国际机构,经济和普遍价值。他们还清楚地表明了亚洲和世界其他地方对美国的依赖程度
在亚洲,日本和东盟国家的区域秩序内的不确定性迅速上升,需要比以往任何时候都更加紧密地合作。尽管如此,他们的合作并没有改变他们仍然严重依赖美国的现实。就其本身而言,日本是联盟的一部分,并且由于其自身的安全而高度依赖美国。自从中国作为主要权力的出现以来,日本就在许多领域加强了与美国的安全合作。菲律宾还严重依靠美国来获得安全,特别是与其他东盟国家相比。泰国是美国的条约盟友,而新加坡和马来西亚则与美国非正式地与国防合作,试图维持美国在东南亚的持续存在,以此作为对中国的反击。但是,这两个国家都不像日本一样与美国在国防上保持一致。
日本和东南亚在价值领域之间存在显着差异。前外交官兼著名评论员新加坡的比拉哈里·考西坎(Bilahari Kausikan)曾辩称过(在 外交,例如),特朗普在美国拆除民主制度的努力并不是东南亚的主要关注点,在这里,人们对西方价值观的怀疑始终存在。日本不同。尽管确实存在怀疑和对以西方为中心的世界的抵抗,但战后日本仍接受了先进的民主国家的价值观。它在某种程度上实现了这些价值观,并建立了一个和平,民主的社会。这项成就现在已成为日本民族认同的一部分。对于许多日本人来说,很难摆脱美国长期以来将其视为模特的情况。
东京现在需要应对美国和中国之间的贸易战,以及美国政策的急剧变化。日本不是像东盟这样的区域组织的一部分,该组织可以缓冲外部压力和挑战。的确,印度尼西亚加入金砖国家的积极独立外交是值得注意的,这就提出了一个问题,即可以维持多长时间的东盟中路。尽管如此,有趣的是,马来西亚2月,马来西亚担任东盟主席,并提到了旨在对美国关税政策发表地区意见的美国东盟峰会的计划。不管这项倡议是否实现了任何事情,东盟国家至少都有一个框架来协调有关外部挑战的个人意见,并共同与外部权力进行谈判。这是日本所缺乏的。
在认识到这些差异的同时,日本和东盟都需要合作,在该地区建立高度可预测的战略环境,并努力保持经济秩序尽可能自由和开放。这将需要一种多方面且复杂的外交方法,涉及加强与主要权力,中大国和小国的伙伴关系。现在,日本和东盟国家加强伙伴关系至关重要。