当选总统唐纳德·特朗普承诺削减他所说的美国政府的严重浪费。
他计划采取的一种方法是扣押。那时总统实际上会扣押国会为特定目的批准的资金。
该计划在华盛顿敲响了警钟，因为它将挑战政府行政部门和立法部门之间传统的权力分立。
“我持谨慎乐观的态度。但我也很担心，”曾撰写过有关该问题的文章的乔治城大学法学教授埃洛伊丝·帕萨霍夫 (Eloise Pasachoff) 说。
有一项旨在停止扣押的法律
国会拥有财力。在与理查德·尼克松总统发生资金纠纷后，国会于 1974 年通过了一项名为《扣押控制法》的法律，要求总统按照国会的指示花钱。
特朗普表示，他计划挑战该法律。特朗普在今年春天的一次集会上说：“我们将恢复总统扣押权，但没人知道这是什么。” “但它允许总统出去削减开支，为我们的国家节省一大笔财富。这是没有意义的事情。”
帕萨霍夫表示，该法律是对总统权力的关键制约。 “这就是系统应该运作的方式，”她说。 “我相信法治。我相信政府机构会做他们应该做的事情……我也很担心，因为现在是复杂的时期。”
特朗普称扣押法违宪
特朗普认为该法律违宪，他的盟友已经起草了扩大他总统权力的计划。
这些盟友之一是特朗普提名的管理和预算办公室负责人拉斯·沃特(Russ Vought)。沃特也在特朗普的第一个任期内担任过该职务。
沃特今年在接受福克斯商业频道采访时表示：“我认为，失去扣押权（200 年来总统享有的权力）是消除分支机构控制支出能力的原罪。” “我们需要把它带回来。”
沃特并不是特朗普身边唯一一个想要针对这项法律的人。埃隆·马斯克 (Elon Musk) 和维韦克·拉马斯瓦米 (Vivek Ramaswamy) 也是如此，特朗普让他们负责一项名为“政府效率部”(DOGE) 的工作。
鲍登学院 (Bowdoin College) 研究总统职位的教授安德鲁·鲁达维格 (Andrew Rudalevige) 表示，如果马斯克建议关闭某个特定机构，或者拉马斯瓦米建议解雇一定比例的联邦劳动力，那么如果没有国会批准，他们将无法这样做。
他说：“如果你试图单方面实施它，你就需要某种权力来扣押——只是不做国会规定你应该做的事情。” “这将直接导致宪法冲突，但我认为，这是在这一领域单方面强加总统意愿的唯一途径。”
法院会对扣押有何评论？
特朗普在第一个任期内考验了他的扣押权力，当时他短暂阻止了对乌克兰的援助，并向乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基施压，要求对乔·拜登及其家人展开调查。
国会表示反对，特朗普后来因相关问题被弹劾。但扣押事宜并未在法庭上提起诉讼。
休斯敦南德克萨斯法学院的法学教授乔什·布莱克曼表示，这一次辩论几乎肯定会提交至最高法院。
布莱克曼已向最高法院提交了支持特朗普的简报，他表示法院对总统权力持坚定的看法。
他引用了法院对特朗普豁免权案件的裁决以及总统罢免官员的权力。
“也许最相关的数据点是首席大法官约翰·罗伯茨在里根白宫工作，”布莱克曼说。 “我认为他会非常同情那些在他早期职业生涯中如此有影响力的论点。所以我认为特朗普实际上可能有机会解决这个问题。”
