前总统唐纳德·特朗普的入主白宫之路一直以他日益强硬的态度为主 反移民言论,誓言要使用一项不起眼的、有数百年历史的法律来加快将无证移民驱逐出美国
他在一次会议上表示:“我将援引 1798 年的《外侨敌人法》来瞄准并瓦解在美国领土上活动的每一个移民犯罪网络。” 最近在加利福尼亚州举行的集会,这是他提出这个问题的几个问题之一。
特朗普承诺,如果再次当选,他将利用该法案发起一项名为“极光行动”——以他声称已被委内瑞拉帮派占领的科罗拉多小镇命名, 居民和地方官员有争议 – 针对无证移民团伙成员进行逮捕和驱逐。
他还建议该法案可用于 末地庇护城市, 哪个 限制合作 与联邦移民当局,告诉 福克斯新闻的哈里斯·福克纳 “我们可以采取一些措施将人们迁出。”
《外国敌人法案》不仅仅出现在特朗普的竞选演讲中。
它还在名称中进行了检查 共和党2024年官方政纲该法案表示将援引该法律“将所有已知或涉嫌的帮派成员、毒贩或卡特尔成员驱逐出美国,一劳永逸地结束非法外籍帮派暴力的祸害。”
正如特朗普承认的那样,该法案在 200 多年的历史中受到的关注相对较少,更不用说使用了。
“那是过去的日子,当时他们有强硬的政客,”他对一群支持者说 在亚利桑那州。 “想想看,1798 年。哦,这是一个强有力的行为。今天你不能通过这样的事情。”
那么该法案到底有什么作用,特朗普能够按照承诺使用它的可能性有多大呢?
《外国敌人法案》的目的是什么?
这 外来敌人法 特别允许总统在战时拘留、重新安置或驱逐来自被视为美国敌人的国家的非公民:
“每当美国与任何外国或政府之间宣战……并且美国总统应公开宣布该事件时,敌对国家或政府的所有原住民、公民、居民或臣民,年龄在十四岁及以上的男性,如果在美国境内,但实际上并未入籍,则应作为外来敌人而被逮捕、限制、保护和驱逐。”
国会在约翰·亚当斯总统的支持下通过了《外星敌人法》,作为四项法案的一部分。 外国人和煽动叛乱行为 1798年,美国正处于与法国的战争边缘。
乔治敦大学法律中心教授史蒂夫·弗拉德克(Steve Vladeck)解释说:“美国有很多关于法国支持者的恐慌,以及基本上让美国站在法国一边的阴谋。”
这组备受争议的法律严重限制了公民自由,包括加强对外国出生的美国人的限制以及限制批评政府的言论。
1800 年托马斯·杰斐逊 (Thomas Jefferson) 当选总统后,他要么废除了宪法,要么废除了宪法。 允许大部分行为失效,但《外国敌人法》除外,该法没有有效期。
它不仅保留在书本上,而且范围继续扩大:国会 1918年修改 包括女性。
该行为以前何时使用过?

《外国敌人法》在美国历史上曾被使用过三次,每次都与重大军事冲突有关。
期间 1812 年战争规定,所有居住在美国的英国国民都必须报告信息,包括年龄、在美国停留的时间、居住地、家庭描述以及是否申请入籍。
一个世纪后,在第一次世界大战期间,伍德罗·威尔逊总统援引它来对付同盟国的国民:德意志帝国、奥匈帝国、奥斯曼帝国和保加利亚。
根据 国家档案馆,美国当局利用该法律将 6,000 多名“敌方外国人”(其中许多是德国人)关进拘留营,其中一些人在战斗结束后仍被拘留长达两年。
这 美国法警服务 据称,从 1917 年 4 月宣战到 1918 年 11 月停战期间,它登记了 48 万德国“敌方外国人”,并逮捕了 6,300 人。
最近,富兰克林·罗斯福总统 援引该法案 珍珠港事件后,二战期间将日本、德国和意大利国民列为“外来敌人”。
罗斯福的公告要求这三个国家的居民向美国政府登记,并授权拘留任何“被认为对美国和平与安全具有潜在危险”的外来敌人。
据美国统计局称,到二战结束时,超过 31,000 名疑似敌方外国人及其家人(其中包括来自纳粹德国的犹太难民)被拘留在美国各地的营地和军事设施中。 国家档案馆。其中数千人最终被自愿或被迫遣返回原籍国。
弗拉德克说,《外国敌人法案》主要被用来拘留意大利和德国国民。超过10万的大部分 被关进拘留营的日裔美国人 战争期间有美国公民根据不同的法律理由被拘留。
特朗普的论据有多有力?
自二战以来,该法案就没有被援引过,弗拉德克说,这主要是因为战争的性质在过去八年里发生了变化。
该法案的细则规定,只有在国会宣战后,总统才能行使这一权力,而且——尽管美国在过去几十年里卷入了许多冲突——但它并没有 自1942年以来正式这样做。
“这并不是当代争议的根源,因为我们没有宣战,”他解释道。 “没有人试图争辩说,这种入侵或掠夺性入侵语言可以在常规战争以外的任何情况下使用。”
直到特朗普为止。前总统——有着悠久的历史 使用非人性语言 针对少数群体和政治对手——多次将移民涌入美国称为“入侵”并发誓 大规模驱逐出境。
弗拉德克表示,但他并没有指责属于 1798 年法案范围的特定国家或冲突,这也是他认为特朗普的论点不会成功的原因之一。
甚至一些支持实施该法案的反移民倡导者也承认这些关键的法律挑战。
将非法移民定义为入侵,将移民团伙定义为外国将是“联邦法院的艰难攀登”, 乔治·菲什曼特朗普领导下的美国国土安全部前副总法律顾问去年写道。
可能的结果是什么?
弗拉德克说,特朗普不需要《外敌法》来追捕无证移民,并指出总统已经有权逮捕、拘留和驱逐他们。
“阻碍两党最后四位总统的问题并不是法律权威——而是资源缺乏,”他说。 “联邦政府没有能力识别、追查、围捕和清除每一个 1100万以上 这个国家的无证移民。”
主要障碍之一是移民执法缺乏资金,立法者在今年早些时候的两党边境安全法案中寻求解决这一问题。它将投入 200 亿美元用于边境规定,并实施多项政策调整来调整和加快庇护程序。
在特朗普的压力下,参议院共和党人阻止了该法案,民主党批评者称他这样做是为了 他的竞选活动的一部分目的是解决边境的混乱局面。
“具有讽刺意味的是,特朗普现在推出了这项古老的、不合时宜的法规来解决他本可以更直接、更少争议地解决的问题,我认为那些正在了解这些当局的人们不应该忽视这一点。第一次,”弗拉德克说。

如果特朗普再次当选并继续援引这些权力——他可以单方面这样做,除非众议院和参议院多数议员阻止他——弗拉德克认为他将立即在法庭上受到挑战,并且很难为自己的案件辩护。
“我认为,法院会善意地对待使用这种权力,一是他不需要这种权力,二是这确实是对已经相当有争议的法律权力的延伸。这是相当牵强的,”他说。
布伦南中心自由与国家安全项目顾问凯瑟琳·永·埃布赖特表示,目前尚不清楚法院是否会进行干预,阻止《外国敌人法》在和平时期被使用。
“上次《外侨敌人法案》受到质疑时,是在 卢德克诉沃特金斯 1948 年,最高法院维持了哈里·S·杜鲁门 (Harry S. Truman) 总统在二战结束三年后对法律的长期依赖,”她 在法律分析中写道。 “法院认为,战争何时结束以及战时权力到期的问题对于司法解决而言过于‘政治’。”
另一方面,她说,自那时以来,发生了很多变化,包括当代对平等保护和正当程序的理解。
法院和公众拒绝接受 1944 年的 是松 支持日本人拘留的案件。国会 提供赔偿 向幸存的日裔美国人致以歉意,并就二战期间使用《外侨敌人法》正式道歉。她说,如果总统再次援引该法案,法院可能会以不同的方式看待这些法律挑战——“根据案情而不是绝对服从总统。”
但埃布赖特写道,防止该法案被滥用的最可靠方法是国会主动废除该法案。
一些民主党议员——众议员。 伊尔汗·奥马尔 明尼苏达州参议员和夏威夷参议员马齐·广野(Mazie Hirono)近年来尝试引入“邻居不是敌人该法案将废除《外星敌人法案》,但尚未获得关注。
鉴于特朗普最近的言论,奥马尔再次呼吁采取行动, 写在X上 “我们早就该把这项仇外法律扔进它所属的历史垃圾箱了。”