特朗普总统宣布 国家能源紧急状态 作为一个 一连串的行政命令 周一发布。但这份文件并不是紧急情况 全部 能源形式,主要支持国内化石燃料的生产。
特朗普在就职演说中说:“我们将进行演习,宝贝,演习。”随后签署了紧急声明,并评论说,这“意味着你可以采取一切措施来摆脱这个问题。”这是不准确的,并且订单中未包含如何完成此操作的许多细节。
特朗普援引《国家紧急状态法》下的总统权力, 2019年也使用过 沿着美国南部边境修建隔离墙。这赋予总统更多权力来回避官僚程序和公共通知。一个 布伦南中心分析 “确定了总统在宣布国家紧急状态时可以使用的 137 项法定权力。”
在这种情况下,这些权力包括暂停《濒危物种法》等具有里程碑意义的法律下的一些环境法规,以及加快能源项目审批流程。
特朗普的声明没有具体说明他想要做什么。相反,他“命令行政部门和机构确定并行使他们可以利用的任何合法紧急权力”,佛罗里达大学法学教授艾米·斯坦因通过电子邮件回答了美国国家公共广播电台的问题。
减少繁文缛节,主要针对化石燃料
特朗普在发布紧急声明时表示,“美国能源生产、运输、提炼和发电不足,对我们国家的经济、国家安全和外交政策构成了不寻常的威胁。”他指责“前任政府有害且短视的政策”。
但在 定义什么是“能量” 特朗普遗漏了两种可再生能源——风能和太阳能——这是拜登政府雄心勃勃的气候政策的特别关注点。它们共同组成 占全国发电量的14%以上。
“令人震惊的是,他所宣布的紧急情况似乎是由于化石燃料生产不足所致,”地球正义组织的律师兼高级领导人萨姆·桑卡 (Sam Sankar) 说。他说这很奇怪,因为“美国目前生产的石油和天然气比地球上任何国家都多 在人类文明史上已有记载。”
特朗普的命令没有提及燃烧化石燃料对气候变暖的影响。相反,它说美国人正在遭受高能源价格的困扰。它还展望人工智能等技术对电力需求的增加,并表示能源供应不足“对美国的繁荣和国家安全构成迫在眉睫且日益严重的威胁”。
为了解决这个问题,特朗普希望减少监管并加快审批流程,以部署更多石油钻井平台,建设更多管道,并将更多发电厂并入电网。
斯坦表示,紧急声明中的关键条款包括命令各部门和机构探索使用联邦土地或征用权,即政府有偿将私人财产用于公共用途。正如特朗普的命令所述,其目标是“促进国内能源资源的识别、租赁、选址、生产、运输、精炼和发电”。
斯坦说,紧急声明还授权特别条款,根据《清洁水法》和《海洋保护研究和保护区法》等几项现行法律批准能源项目。她说,它授权根据《濒危物种法》进行紧急协商程序,并授权陆军工程兵部队进行施工。
环保组织可能会在法庭上对此提出质疑
对特朗普总统紧急权力的少数检查之一可能会以诉讼的形式出现。在各机构确定可用的选项之前,这种情况不会发生。
桑卡说:“你无法挑战总统的声明或命令,就像你无法挑战总统的演讲一样,所以重要的是当地发生的事情是否真正影响到人们。”
他说,一个例子是,如果特朗普政府停止支付《减少通货膨胀法案》规定的资金,拜登于 2022 年签署该法案成为法律。该法案提供了数千亿美元的激励措施,鼓励减少或消除温室气体排放的技术。对于气候变化。
这项紧急声明带来的挑战可能最终会提交给美国最高法院。这将为一些人对《国家紧急状态法》提出的问题提供答案,例如什么才算紧急状态。
华盛顿特区智库尼斯卡宁中心的治理主任索伦·代顿表示:“美国实际上没有关于什么构成紧急情况以及何时适当采取紧急情况的判例法。”他预计要么是特朗普的能源紧急状况,要么是他的 最近的南部边境紧急声明 将面临法律挑战。
代顿对此表示欢迎,因为他认为能源生产、气候变化或移民等复杂问题不应该通过总统紧急声明来解决。
代顿说:“这些都是困难的事情,我认为你需要对它们进行政治思考——而不是给总统职位赋予这根魔杖,并说我们可以在没有任何辩论的情况下完成所有这些事情。”
美国国家公共广播电台 (Tuugo.hk) 记者卡米拉·多莫诺斯克 (Camila Domonoske) 对本文进行了报道。