自上任以来，特朗普总统已经签署了许多行政行动，以全部目标从移民，联邦劳动力的规模到性别政治和经济。
在墨水干燥之前，挑战者采取了法律行动，以阻止许多此类行动生效。
新政府不到三个星期，法院已经在考虑挑战 特朗普宣布联邦政府只会承认两种性别，这是国土安全部偏离了数十年来的政策，该政策鼓励移民和海关执法 避免礼拜场所和“叉指令”电子邮件 联邦雇员可以辞职，以换取在9月之前全额薪酬和福利。
这些挑战的中心是总统的行动是否指示联邦机构违反关键 近80年前在一项称为《行政程序法》的法律中成立的标准。
该法律被制定为防止代理机构过度和可能被认为是“任意和反复无常的行为”的一种方式。团体正在利用它来挑战总统政策，以履行特朗普意志的行政机构。
这是法律的工作方式。
《行政程序法》是什么？
《行政程序法》（APA）于1946年颁布在1946年的《新政》扩大政府行政管理之后，成为了行政部门的所有监管行动的基金会和护栏。
所有内阁部门（例如国防部或财政部）以及美国证券交易委员会等独立机构必须在所有政策行动或决定中遵守APA。
APA由总统哈里·杜鲁门（Harry Truman）签署，并在共和党和民主党议员长达十年的努力后获得了两党的支持。
在新政扩大了执行机构的角色之后，与迅速发展的“行政国家”有关，共和党人希望法官审查和遏制行政部门日益增长的影响力。
民主党人将行政行动视为推进公共政策的有效手段，因为它不需要通过国会。他们想将该法作为指示机构制定一致，有效政策的路线图。
为什么行政程序行为很重要？
总统经常以政治议程涉及许多问题的政治议程。如果总统成功通过国会推动新法律，该议程将成为政策。
在其他时候，总统可以选择通过发出行政诉讼来制定政策，而行政诉讼无需通过国会来拥有法律武力。但是，总统不能单枪匹马将思想变成行动。那就是执行机构进来的地方。
大多数行政行动制定了一项政策，然后指示负责任的联邦机构采取措施执行该政策。例如，在美国 – 墨西哥边境宣布紧急情况需要在国务院，司法部和国土安全部之间进行联合努力，包括其一些较小的机构，例如海关和边境保护局。
如果总统是行政部门的大脑，这些机构就是四肢。按执行命令执行总统的指示要求这些机构发布与总统既定目标保持一致的规则，政策和判决。
执行机构为执行总统议程所做的一切都必须遵循APA。
每当联邦通信委员会将亵渎说明（例如，环境保护局颁发许可证）时，该机构必须遵守APA程序。
这是确保行政部门保持其既定角色的一种方法，乔治敦法学教授David Super告诉NPR 早上版 保持美国法律的含义很重要。
超级说：“我们的宪法说，总统应注意忠实地执行法律。”超级警告说，如果总统推动超过我们对行政长官能做的事情的概念的政策，“将来的任何总统都可以在很大程度上做他们想做的一切。”
重要的是，APA还允许任何受机构诉讼伤害的人提起诉讼，阻止该机构执行该机构。然后，联邦法院根据APA中提供的标准审查了该政策的有效性。
尽管并非特朗普的所有执行行动都暗示了APA，但这是一个关键领域，希望在其中成功挑战特朗普的某些政策。
但是，使用此标准并不是挑战特朗普政府的人所独有的。 Super指出：“自1946年以来任职以来的每位总统都违背了任意和反复无常的标准。”
什么是“任意和反复无常”的代理机构行动？
APA的核心特征是防止“任意和反复无常”的代理行动。
挑战者的目标是让法官找到机构的政策如此荒谬，以至于被认为是任意的，可以取消执法。当被问及这在实践中意味着什么，超级解释说：“这意味着必须（允许的）做事的原因。”
他说：“如果我认为您的业务应该因您出售危险食品而被停职，那很好，但是如果我说您的业务应该因我不喜欢您而被停职，那就不错了。”
该标准很有用，因为它允许法院使一项政策无效，即使该机构否则符合APA的要求，其中包括通知公众提出的规则并邀请公众评论，或迅速解释拒绝赠款申请的内容。
换句话说，即使该机构遵循所有其他APA规则发出诉讼，法院仍然可以使该诉讼无效。
但是，“任意和反复无常的”评论并不总是很容易遇到的标准。法官必须将代理机构的决定和调查结果推迟，除非他们显然是不合理的。
尽管原告可以在标准下以较高的标准挑战代理行动，但挑战代理行动“任意和反复无常”是非常普遍的，因为该标准通常用于评估机构的规则制定程序和政策决策。
法院何时倾向于发现机构行动是任意的？
法院可能会违反“任意”机构诉讼的原因有很多。某些案件以证据表明代理商必须提供的证据以证明其行为是合理的。法院可能会发现该机构的证据或事实发现是不完整或缺乏优点。
其他行动被罢工，以确保该机构的判断明显错误。有时，法院不满足该机构在制定政策时考虑的每种相关替代方案。
联邦雇员向“叉指令”电子邮件提出质疑，将其视为未能考虑可能的不利后果。
当机构有某种做事的方式（然后突然远离这些做法而没有任何解释）时，法院可能会认为这是任意的。尽管机构没有义务对政策变更发出冗长的解释，但他们通常必须做足够的事情来确认这一变化。
同样，ICE执法案中的挑战者断言，DHS被要求但并未解释其在30年的集团依靠礼拜场所作为冰上行动的避难所后的变化。
当法律否则禁止的情况下，根据“任意和反复无常”的标准，一项诉讼也无效。在 Doev。McHenry，上周被监禁的跨性别妇女提起诉讼以防止其转移到男性联邦监狱的案件，原告辩称，特朗普的“性别意识形态”行政命令是任意的，部分原因是它侵犯了其法定权利。
罕见的是那些被阻止的代理行动，因为法院对决策者的动机持怀疑态度。 2019年，最高法院驳斥了特朗普商务部的一次企图，包括关于2020年人口普查的公民身份问题，因为作为超级亮点，首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）发现了该机构行动“不明智”的既定原因。
这将如何在法庭上发挥作用？
一些法院已经暂时阻止了特朗普的一些执行行动，并且可能会有更多的行动。但是，暂时停顿并不是关于诉讼是否合法的最后一句话。
诉讼停止后，在联邦法院确定其合法性的同时，它无法执行。
如果法院确实确定一项政策是非法的，则联邦政府仍然可以对此提出上诉。预计许多挑战将达到最高法院，这将对该诉讼是否真正任意有最终决定权。
